第一條為規(guī)范中外合作經(jīng)營企業(yè)外國合作者先行回收投資(以下簡稱“先行回收投資”)的審批工作，根據(jù)《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國行政許可法》以及《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的中外合作經(jīng)營企業(yè)外國合作者先行回收投資的相關(guān)事項(xiàng)適用本辦法。

第三條本辦法所稱的先行回收投資，是指中外合作經(jīng)營企業(yè)(以下簡稱“合作企業(yè)”)中的外國合作者按照法律規(guī)定以及合同的約定，以分取固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷等形成的資金以及其他方式，在合作期限內(nèi)先行回收其投資的行為。

第四條合作企業(yè)申請(qǐng)先行回收投資應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)中外合作者在合作企業(yè)合同中約定合作期滿時(shí)，企業(yè)清算后的全部固定資產(chǎn)無償歸中國合作者所有；

(二)合作企業(yè)出具承諾函承諾債務(wù)的償付優(yōu)先于投資的先行回收；

(三)先行回收投資的外國合作者出具承諾函承諾在先行回收投資的范圍內(nèi)對(duì)合作企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任；

(四)合作企業(yè)依據(jù)法律及合同約定出資到位；

(五)合作企業(yè)經(jīng)營和財(cái)務(wù)狀況良好，沒有未彌補(bǔ)虧損。

第五條先行回收投資的審批機(jī)構(gòu)為企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市的財(cái)政機(jī)關(guān)(以下簡稱“財(cái)政機(jī)關(guān)”)。

第六條合作企業(yè)申請(qǐng)先行回收投資的，應(yīng)當(dāng)向財(cái)政機(jī)關(guān)報(bào)送以下材料：

(一)合作企業(yè)申請(qǐng)函，具體說明先行回收投資的總額、期限和方式；

(二)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書、工商營業(yè)執(zhí)照(原件、副本)及復(fù)印件；

(三)合作企業(yè)合同和章程的復(fù)印件；

(四)中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的合作企業(yè)驗(yàn)資報(bào)告；

(五)合作企業(yè)董事會(huì)或者聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)關(guān)于本期先行回收投資方案的決議、合作企業(yè)擬進(jìn)行回收投資當(dāng)期經(jīng)依法審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、合作企業(yè)到期債務(wù)說明、合作企業(yè)及外國合作者債務(wù)承諾函等。

第七條財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)的合作企業(yè)報(bào)送的材料進(jìn)行審查，對(duì)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料和內(nèi)容，逾期不告知的，自收到材料之日起即為受理。

第八條對(duì)報(bào)送材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)的合作企業(yè)按照要求提交全部補(bǔ)正材料的應(yīng)當(dāng)受理。

財(cái)政機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)或者不予受理申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)的合作企業(yè)出具加蓋本財(cái)政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

第九條財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理合作企業(yè)申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出審批決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)財(cái)政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但最長不得超過十日，并將延長期限的理由告知申請(qǐng)的合作企業(yè)。

財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，應(yīng)將其批復(fù)及合作企業(yè)和外國投資者報(bào)送的承諾函抄送同級(jí)商務(wù)及外匯主管部門。

第十條合作企業(yè)的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予先行回收投資的書面決定。

財(cái)政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請(qǐng)的合作企業(yè)享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十一條財(cái)政機(jī)關(guān)及其工作人員不依法履行職責(zé)的，按《中華人民共和國行政許可法》第七十二條、第七十三條和第七十四條及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，承擔(dān)法律責(zé)任。

第十二條合作企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)先行回收投資的，財(cái)政機(jī)關(guān)不予受理或者不予批準(zhǔn)，并給予警告。  

第十三條合作企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得先行回收投資許可的，財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷其審批決定并給予行政處罰。

第十四條申請(qǐng)的合作企業(yè)對(duì)于財(cái)政機(jī)關(guān)不予受理、不予行政許可或行政處罰的決定有異議的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十五條中國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人以及在國外居住的中國公民舉辦合作企業(yè)先行回收投資的，參照本辦法辦理。

第十六條本辦法自2005年9月1日起施行。