【發(fā)布單位】財(cái)政部、商務(wù)部

【發(fā)布日期】2005-12-09

對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金管理辦法

第一條    為實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)有序地開展各種形式的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）的管理，提高資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條     專項(xiàng)資金的管理和使用遵循以下原則：

（一）   依法行政，公開透明；

（二）   符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向；

（三）   符合國家外經(jīng)貿(mào)政策；

（四）   有利于促進(jìn)項(xiàng)目所在國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。

第三條    本辦法所稱對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)范圍包括：境外投資，境外農(nóng)、林和漁業(yè)合作，對(duì)外承包工程，對(duì)外勞務(wù)合作，境外高新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢等。

第四條    專項(xiàng)資金對(duì)企業(yè)從事上述對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)采取直接補(bǔ)助或貼息等方式給予支持。

第五條    專項(xiàng)資金直接補(bǔ)助內(nèi)容包括境內(nèi)企業(yè)在項(xiàng)目所在國注冊(cè)（登記）境外企業(yè)之前，或與項(xiàng)目所在國單位簽訂境外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議（合同）之前，為獲得項(xiàng)目而發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，包括聘請(qǐng)第三方的法律、技術(shù)及商務(wù)咨詢費(fèi)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制費(fèi)、規(guī)范性文件和標(biāo)書的翻譯費(fèi)用；購買規(guī)范性文件和標(biāo)書等資料費(fèi)；對(duì)外勞務(wù)合作，境外高新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)費(fèi)用等。專項(xiàng)資金貼息內(nèi)容包括境外投資、合作和對(duì)外工程承包等項(xiàng)目所發(fā)生的境內(nèi)銀行中長(zhǎng)期貸款。

第六條    財(cái)政部、商務(wù)部以“通知”形式，另行確定當(dāng)年專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持的領(lǐng)域和范圍。

第七條    申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）   在中華人民共和國境內(nèi)依法登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格；

（二）   已取得國家有關(guān)部門批準(zhǔn)（核準(zhǔn)或備案）開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)的書面文件；

（三）   近五年來無嚴(yán)重違規(guī)違法行為，無惡意拖欠國家政府性資金行為。

（四）   按規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。

第八條    申請(qǐng)項(xiàng)目應(yīng)具備的基本條件：

（一）   經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)、登記或備案；

（二）   在項(xiàng)目所在國依法注冊(cè)、登記或備案，項(xiàng)目依法生效；

（三）   對(duì)外承包工程合同金額原則上不低于500萬美元（或等值貸幣）；境外投資項(xiàng)目及農(nóng)、林、漁業(yè)合作項(xiàng)目的中方投資額原則上不低于100萬美元（或等值貸幣）；對(duì)外勞務(wù)合作、境外高新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢項(xiàng)目合同金額原則上不低于50萬美元（或等值貸幣）。

（四）   對(duì)于申請(qǐng)中長(zhǎng)期貸款貼息的項(xiàng)目還應(yīng)具備：

1、  申請(qǐng)貼息貸款為一年以上（含一年）中長(zhǎng)期境內(nèi)銀行貸款；

2、  貸款用于對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)；

3、  單筆貸款金額不低于300萬元人民幣（或等值貸幣）；

4、  每一項(xiàng)目申請(qǐng)貼息的貸款額累計(jì)不超過中方投資總額或合同總額；

5、  一個(gè)項(xiàng)目可獲得累計(jì)不超過5年的貼息支持。

（五）   境外高新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、對(duì)外勞務(wù)合作、對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢項(xiàng)目，實(shí)行定額運(yùn)營(yíng)費(fèi)用資助方式，具體條件另行規(guī)定。

第九條    直接補(bǔ)助費(fèi)用比例原則上不超過申請(qǐng)企業(yè)實(shí)際支付費(fèi)用的50%，一個(gè)項(xiàng)目只能享受一次支持。

第十條    中長(zhǎng)期貸款的貼息標(biāo)準(zhǔn)：

（一）   人民幣貸款貼息率不超過中國人民銀行公布執(zhí)行的基準(zhǔn)利率，實(shí)際利率低于基準(zhǔn)利率的，不超過實(shí)際利率；

（二）   外幣貸款年貼息率不超過3%，實(shí)際利率低于3%的，不超過實(shí)際利率。

第十一條 專項(xiàng)資金以人民幣計(jì)算并支付。

第十二條 申請(qǐng)專項(xiàng)資金應(yīng)提供如下申請(qǐng)材料：

（一）   申請(qǐng)報(bào)告。包括項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目貸款或費(fèi)用支出情況、項(xiàng)目預(yù)期收益情況分析等；

（二）   國家批準(zhǔn)開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)的文件；

（三）   申請(qǐng)企業(yè)近三年來的年度審計(jì)報(bào)告；

（四）   費(fèi)用支出憑證或付息結(jié)算清單（復(fù)印件應(yīng)加蓋單位公章）；

（五）   駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)商處出具的書面意見；

（六）   要求報(bào)送的其他材料。

第十三條 企業(yè)報(bào)送的材料凡與申請(qǐng)有關(guān)的外文資料，須同時(shí)報(bào)送中文譯本，并將所有申請(qǐng)資料按上述順序裝訂成冊(cè)。

第十四條 申報(bào)程序

（一）   地方企業(yè)將本辦法及“通知”規(guī)定的申報(bào)材料報(bào)送省級(jí)財(cái)政、商務(wù)部門。各省級(jí)財(cái)政和商務(wù)部門負(fù)責(zé)按本通知規(guī)定對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審后，于規(guī)定時(shí)間前聯(lián)合報(bào)送財(cái)政部、商務(wù)部；

（二）   中央企業(yè)將本辦法及“通知”規(guī)定的申請(qǐng)材料于規(guī)定時(shí)間前分別報(bào)送財(cái)政部、商務(wù)部。

第十五條 財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)中央企業(yè)和地方上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，確定費(fèi)用補(bǔ)助金額和貼息金額。

第十六條 專項(xiàng)資金按照財(cái)政預(yù)算級(jí)次由財(cái)政部撥付。

第十七條 企業(yè)收到專項(xiàng)資金后，按相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定處理。

第十八條 各有關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格按國家規(guī)定管理和使用財(cái)政專項(xiàng)資金，并自覺接受財(cái)政、商務(wù)、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

第十九條 各有關(guān)單位要嚴(yán)格按國家規(guī)定的專項(xiàng)資金支持范圍和時(shí)間等申報(bào)。任何單位不得以任何形式騙取和截留專項(xiàng)資金，對(duì)違反規(guī)定的，財(cái)政部、商務(wù)部將全部收回財(cái)政專項(xiàng)資金，取消以后年度申請(qǐng)資格，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》處理。

第二十條 本辦法由財(cái)政部、商務(wù)部解釋。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。