各有關單位：

為落實好國務院《關于推進自由貿易試驗區貿易投資便利化改革創新的若干措施》（國發〔2021〕12號），自貿試驗區（服務業擴大開放綜合試點）領導小組辦公室結合我市實際，擬定了《關于貫徹落實推進自由貿易試驗區貿易投資便利化改革創新若干措施》，報經領導小組全體領導同意，現印發實施。

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中國（天津）自由貿易試驗（服務業擴大開放綜合試點）

                                                   推進工作領導小組辦公室

???????????????????????????????????????????（市商務局代章）

 2021年10月14日????????

（此件主動公開）

關于貫徹落實推進自由貿易試驗區貿易投資

便利化改革創新若干措施

根據國務院《關于推進自由貿易試驗區貿易投資便利化改革創新的若干措施》（國發〔2021〕12號），我市逐項細化落實舉措，明確責任單位，確保各項改革創新舉措接得住、落得準、推得開。

一、加大對港澳投資開放力度

1. 在內地與香港、澳門關于建立更緊密經貿關系的安排（CEPA）框架下，將港澳服務提供者在自貿試驗區投資設立旅行社的審批權限由市文旅局下放至自貿試驗區。（市商務局、市文化和旅游局、自貿試驗區行政審批局）

二、放開國際登記船舶法定檢驗

2. 推進自貿試驗區國際登記船舶法定檢驗放開，依據交通運輸部制定出臺的相關管理措施，推動依法獲批的境外船舶檢驗機構對自貿試驗區國際登記船舶開展法定檢驗。（東疆片區、天津海事局）

三、開展進口貿易創新

3. 發揮東疆進口貿易促進示范區在促進進口、服務產業、制度創新方面的示范引領作用，拓寬進口產品品類，探索進口新業態新模式，強化進口貿易促進政策配套，提升監管便利化水平，推動進口貿易規模穩步提升。（東疆片區牽頭，市商務局及有關部門按職責分工負責）

4. 支持自貿試驗區中心商務片區、中新生態城聯動創新區圍繞進口凍品、工業品、醫美健康、智能設備、生活用品等積極謀劃民生消費品、大宗商品、大型設備進口貿易促進平臺項目，設立保稅展示交易中心，大力培育和引進上下游產業鏈企業，形成全市外貿轉型升級發展新動能，推動貿易高質量發展。（中心商務片區、中新生態城聯動創新區牽頭，市商務局、天津海關及有關部門按職責分工負責）

四、釋放新型貿易方式潛力

5. 落實我市跨境貿易“1+8”支持措施，重點圍繞大宗商品貿易、對外承包工程、跨國企業全球供應鏈、跨境電商、跨境租賃等領域，確定跨境貿易業態自律機制企業名單，支持名單內符合條件的企業享受跨境結算便利、人才支持和稅收優惠政策，大力吸引頭部企業落戶，積極拓展新型貿易方式。（市商務局、市金融局、市財政局、市稅務局、市人社局、人民銀行天津分行）

6. 支持自貿試驗區內企業探索離岸貿易業務創新，研究探索相關稅收改革政策，向相關部委爭取稅收政策改革試點。鼓勵銀行探索優化業務真實性審核方式、提升審核效率。探索基于真實性管理的更為靈活的“展業細則”，積極爭取監管部門支持；探索以“盡職免責”方式鼓勵銀行續做相關業務。支持租賃公司開展離岸租賃及出口租賃業務。（市商務局、市金融局、市財政局、市稅務局、人民銀行天津分行、自貿試驗區管委會及三個片區）

五、推進“兩頭在外”保稅維修業務

7. 修訂自貿試驗區保稅維修實施方案，將“兩頭在外”的保稅維修再制造業務拓展到綜合保稅區外、自貿試驗區內。進一步夯實我市在航空、船舶、海工平臺、工程機械、通訊設備保稅維修再制造領域的先發優勢，探索擴大自貿試驗區企業的保稅維修再制造業務范圍。（市商務局、天津海關、市生態環境局、濱海新區政府、自貿試驗區管委會及三個片區）

六、提升醫藥產品進口便利度

8. 積極爭取藥品和醫療器械跨境電商試點，探索擴大藥品及醫療器械跨境電商進口品類，爭取首次進口藥品及生物制品口岸資質。（市財政局、市商務局、天津海關、市藥監局、自貿試驗區管委會及三個片區）

七、推進開放通道建設

9. 發揮第五航權作用，加強與日韓主要機場合作，支持日韓等航空公司在我市承載第三方貨物，吸引更多國際航班在我市聚集。（中國民用航空天津安全監督管理局、自貿試驗區管委會、機場片區）

八、加快推進多式聯運“一單制”

10. 交通運輸管理部門支持自貿試驗區試點以鐵路運輸為主的多式聯運“一單制”改革，鼓勵自貿試驗區制定并推行標準化多式聯運運單等單證。探索在陸上公鐵聯運使用標準化單證，逐步推廣到內水陸上多式聯運，做好與空運、海運運單的銜接，實現陸海空多式聯運運單的統一。（市交通運輸委、天津海關、市商務局、天津港集團、中國鐵路北京局集團有限公司天津鐵路辦事處、中國民用航空天津安全監督管理局、自貿試驗區管委會、機場片區、東疆片區）

九、探索賦予多式聯運單證物權憑證功能

11. 銀行業監督管理機構會同交通運輸管理部門、商務主管部門等單位研究出臺自貿試驗區鐵路運輸單證融資政策文件，引導和鼓勵自貿試驗區內市場主體、鐵路企業和銀行創新陸路貿易融資方式，在風險可控的前提下，開展賦予鐵路運輸單證物權屬性的有益實踐探索。學習借鑒司法實踐典型案例，逐步探索鐵路運輸單證、聯運單證實現物權憑證功能。積極研究相關國際規則，為國家有關部委推動在國際規則層面解決鐵路運單物權憑證問題提供參考借鑒。（市交通運輸委、市商務局、人民銀行天津分行、天津海關、天津銀保監局、中國鐵路北京局集團有限公司天津鐵路辦事處、自貿試驗區管委會、自貿試驗區法院、東疆片區）

十、完善期貨保稅交割監管政策

12. 對期貨交易所在自貿試驗區內的保稅監管場所開展期貨保稅交割業務的貨物品種及指定交割倉庫實行備案制。對參與保稅交割的法檢商品，入庫時集中檢驗，進出口報關時采信第三方機構質量、重量檢驗結果分批放行。（天津海關、天津證監局、自貿試驗區管委會、機場片區、東疆片區）

十一、創新賬戶體系管理

13. 積極爭取在自貿試驗區開展本外幣合一銀行賬戶體系試點，實現本幣賬戶與外幣賬戶在開立、變更和撤銷等方面標準、規則和流程統一。（人民銀行天津分行、自貿試驗區管委會及三個片區）

十二、開展融資租賃公司外債便利化試點

14. 在全口徑跨境融資宏觀審慎框架下，允許注冊在自貿試驗區符合條件的融資租賃公司與其下設的特殊目的公司（SPV）共享外債額度已在我市落地實施。繼續支持有需求的企業用足用好相關政策。（人民銀行天津分行牽頭，市金融局、自貿試驗區管委會及三個片區按職責分工負責）

十三、開展知識產權證券化試點

15. 以產業鏈條或產業集群高價值專利組合為基礎，構建底層知識產權資產，在知識產權已確權并能產生穩定現金流的前提下，規范探索知識產權證券化模式。（人民銀行天津分行、天津證監局、市知識產權局、市金融局、自貿試驗區管委會、中心商務片區、高新區聯動創新區）

十四、探索開展網絡游戲屬地管理試點

16. 爭取國家有關部門支持，在我市探索推進網絡游戲審核試點工作。（市委宣傳部）

十五、提升航運管理服務效率

17. 將在我市注冊的國內水路運輸企業經營的沿海省際客船、危險品船《船舶營業運輸證》的配發、換發、補發、注銷等管理事項，下放至天津市水路運輸管理部門負責辦理。（市交通運輸委、東疆片區）

十六、提高土地資源配置效率

18. 在自貿試驗區實行產業鏈供地，對產業鏈關鍵環節、核心項目涉及的多宗土地實行整體供應。在安排土地利用計劃時，優先保障自貿試驗區建設合理用地需求。（市規劃資源局）

十七、完善多元化爭議解決機制

19. 加快打造面向東北亞、服務“一帶一路”的爭議預防和解決中心，積極引進“國際商事爭端預防與解決組織”入駐自貿試驗區。鼓勵天津仲裁機構與境內外仲裁機構和其他國際爭議解決機構開展合作。完善自貿試驗區法院、仲裁機構涉自貿試驗區商事糾紛訴調對接平臺、調仲對接平臺機制。（市貿促會、市司法局、市高級人民法院、自貿試驗區法院、自貿試驗區管委會）

各部門、各區域要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，將推進自貿試驗區改革開放創新發展列為本部門、本區域的重點工作，加強組織領導，簡化各項改革措施落地程序和要求，對確需國家部委制定具體意見、辦法、細則、方案的，積極對接國家部委；對需我市制定具體意見、辦法、細則、方案的，自印發之日起一年內完成。各部門、各區域要統籌發展和安全，牢固樹立總體國家安全觀，維護國家核心利益和政治安全，建立健全風險防控制度安排，主動服務大局；要堅持綠色發展，筑牢生態安全屏障。各部門、各區域要承擔主體責任，深入挖掘企業需求，狠抓工作落實，確保各項任務落地生效，有關工作進展情況和存在問題及時報領導小組辦公室。

來源：市商務局