商務(wù)部令2005年第20號

實(shí)施日期：2005-09-22

    《紡織品出口臨時(shí)管理辦法》已經(jīng)2005年9月16日商務(wù)部第15次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2005年9月22日起施行。《紡織品出口臨時(shí)管理辦法（暫行）》（商務(wù)部令2005年第13號）同時(shí)廢止。

部長：薄熙來

    二〇〇五年九月二十二日

    紡織品出口臨時(shí)管理辦法

第一條 根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》和《中華人民共和國行政許可法》，為加快我國紡織品出口增長方式轉(zhuǎn)變,穩(wěn)定紡織品出口經(jīng)營秩序，制定本辦法。

第二條 商務(wù)部負(fù)責(zé)全國紡織品出口臨時(shí)管理工作，并根據(jù)工作需要會同海關(guān)總署和質(zhì)檢總局制定及調(diào)整《紡織品出口臨時(shí)管理商品目錄》（以下簡稱《管理商品目錄》）。

商務(wù)部授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及哈爾濱、長春、沈陽、南京、武漢、成都、廣州、西安商務(wù)主管部門（以下簡稱各地商務(wù)主管部門）負(fù)責(zé)本地區(qū)紡織品臨時(shí)出口許可管理工作。

質(zhì)檢總局根據(jù)商務(wù)部的建議，授權(quán)上述部門負(fù)責(zé)有關(guān)紡織品臨時(shí)出口的原產(chǎn)地證書簽發(fā)工作。

第三條 《管理商品目錄》的制定及調(diào)整由商務(wù)部、海關(guān)總署和質(zhì)檢總局以公告形式對外公布，發(fā)布內(nèi)容包括涉及的產(chǎn)品類別及其稅則號、涉及的國家或者地區(qū)、實(shí)施時(shí)間范圍和許可總量等。

第四條 本辦法出口國指最終目的國（地區(qū)），加工貿(mào)易出口指實(shí)際報(bào)關(guān)出口國（地區(qū)）。有關(guān)轉(zhuǎn)口貿(mào)易管理，不適用本辦法。

第五條 紡織品臨時(shí)出口許可管理適用于以下海關(guān)監(jiān)管方式：

一般貿(mào)易、易貨貿(mào)易、來料加工裝配貿(mào)易進(jìn)口料件及加工出口貨物、補(bǔ)償貿(mào)易、進(jìn)料加工（對口合同）、進(jìn)料加工（非對口合同）、保稅工廠和其他貿(mào)易。

從境內(nèi)區(qū)外進(jìn)入保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場所的屬于《管理商品目錄》的紡織品，海關(guān)不驗(yàn)核許可證，待上述貨物實(shí)際離境時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定，對出口至需實(shí)行紡織品臨時(shí)出口管理的國家或地區(qū)的，海關(guān)憑許可證辦理驗(yàn)放手續(xù)。

第六條 對列入《管理商品目錄》的紡織品，實(shí)行臨時(shí)出口管理制度。商務(wù)部授權(quán)許可證事務(wù)局統(tǒng)一管理、指導(dǎo)各地商務(wù)主管部門的《紡織品臨時(shí)出口許可證》（以下簡稱許可證）發(fā)證工作。發(fā)證機(jī)構(gòu)名單、許可證樣式和專用章由商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局另行公布。

第七條 列入《管理商品目錄》的商品，對外貿(mào)易經(jīng)營者（包括中央企業(yè)，以下簡稱“經(jīng)營者”）應(yīng)當(dāng)在出口前向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門辦理臨時(shí)出口許可的審批手續(xù)，并申領(lǐng)許可證，憑許可證向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。

第八條 出現(xiàn)下列情形之一的商品將列入《管理商品目錄》。

（一）有關(guān)國家或地區(qū)對我實(shí)行限制的紡織產(chǎn)品；

（二）雙邊協(xié)議規(guī)定需要臨時(shí)進(jìn)行數(shù)量管理的紡織產(chǎn)品。

第九條 臨時(shí)出口許可數(shù)量的一定比例實(shí)行有償招標(biāo)，剩余部分按業(yè)績分配。業(yè)績分配部分以相關(guān)商品出口實(shí)績?yōu)橐罁?jù)，按照如下計(jì)算公式確定經(jīng)營者海關(guān)出口實(shí)績項(xiàng)下的臨時(shí)出口許可可申請數(shù)量（以下簡稱可申請數(shù)量）。

S＝T×[a1×（70%×Q1/M1+30%×Q2/M2）+a2×Q3/M3]

其中：

　　（一）S為可申請數(shù)量；

　　（二）T為確定的全國臨時(shí)出口許可總量；

　　（三）Q1為一體化后經(jīng)營者對設(shè)限國家或地區(qū)出口實(shí)績, Q2為一體化后經(jīng)營者除設(shè)限國家或地區(qū)之外的對全球的出口實(shí)績，Q3為統(tǒng)計(jì)時(shí)間所涵蓋的一體化前經(jīng)營者對全球的出口實(shí)績；

　　（四）M1為一體化后全國經(jīng)營者對設(shè)限國家或地區(qū)出口實(shí)績，M2為一體化后全國經(jīng)營者除設(shè)限國家或地區(qū)之外的對全球的出口實(shí)績，M3為統(tǒng)計(jì)時(shí)間所涵蓋的一體化前全國經(jīng)營者對全球的出口實(shí)績；

　　（五）a1為一體化后的出口權(quán)重，a2為一體化前的出口權(quán)重，暫定a1=0.7, a2=0.3；若統(tǒng)計(jì)時(shí)間范圍不涵蓋一體化前的時(shí)間，則a1=1, a2=0。

（六）各類別商品的最低可申請數(shù)量為200件（公斤、平米、雙）。凡根據(jù)上述公式計(jì)算的可申請數(shù)量低于最低可申請數(shù)量的，經(jīng)營者可申請數(shù)量為零。

（七）剩余數(shù)量按業(yè)績優(yōu)先的原則分完為止。

第十條 商務(wù)部根據(jù)以下原則，確定經(jīng)營者相關(guān)商品出口實(shí)績：

（一）按照中國海關(guān)十位稅則號項(xiàng)下的出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（二）統(tǒng)計(jì)時(shí)間范圍為臨時(shí)出口許可實(shí)施之前的12個月。

考慮到2005年出口的特殊情況，2006年可申請數(shù)量按照第九條計(jì)算公式，以2004年6月1日—2005年5月31日為統(tǒng)計(jì)時(shí)間范圍進(jìn)行計(jì)算，另加企業(yè)2005年6月11日—12月31日應(yīng)獲得的可申請數(shù)量。

（三）一般貿(mào)易、加工貿(mào)易的出口實(shí)績均按中國海關(guān)出口統(tǒng)計(jì)金額的100%計(jì)算。

（四）西部地區(qū)企業(yè)的出口實(shí)績按中國海關(guān)出口統(tǒng)計(jì)金額的150%計(jì)算，中部地區(qū)和東北老工業(yè)基地企業(yè)的出口實(shí)績按中國海關(guān)出口統(tǒng)計(jì)金額的130%計(jì)算。

（五）對于存在多家子公司、分公司或者控股公司的集團(tuán)型企業(yè)，按照實(shí)際經(jīng)營者（按海關(guān)企業(yè)代碼）進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，臨時(shí)出口許可計(jì)入到各經(jīng)營者名下。

第十一條 商務(wù)部根據(jù)分配原則確定各經(jīng)營者可申請的商品類別和數(shù)量，在《管理商品目錄》發(fā)布后30天內(nèi)一次或分批次以書面和電子形式下達(dá)至各地商務(wù)主管部門，并在商務(wù)部網(wǎng)站上對外公布。

第十二條 獲得可申請數(shù)量的經(jīng)營者應(yīng)在商務(wù)部下達(dá)的可申領(lǐng)類別和數(shù)量范圍內(nèi)向各地方商務(wù)主管部門提出許可申請。

第十三條 自可申請數(shù)量下達(dá)之日起的15天內(nèi)，各地商務(wù)主管部門應(yīng)書面匯總上報(bào)本地區(qū)經(jīng)營者的申請報(bào)告以及電子數(shù)據(jù)。

在收到各地商務(wù)主管部門的申請報(bào)告以及電子數(shù)據(jù)后的十五天內(nèi)，商務(wù)部在可申請數(shù)量范圍內(nèi)統(tǒng)一辦理各地方商務(wù)主管部門的申請批準(zhǔn)手續(xù)，并以部函形式下達(dá)全國各經(jīng)營者臨時(shí)出口許可的分配數(shù)量。

第十四條 紡織品臨時(shí)出口許可數(shù)量允許轉(zhuǎn)讓。地區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)讓由地方商務(wù)主管部門備案并做技術(shù)處理，跨地區(qū)轉(zhuǎn)讓報(bào)商務(wù)部備案并由中國國際電子商務(wù)中心做技術(shù)處理。受讓經(jīng)營者必須是在工商行政管理部門登記注冊，并在對外貿(mào)易主管部門備案登記的經(jīng)營者。

第十五條 紡織品臨時(shí)出口許可證實(shí)行“一批一證”、“一關(guān)一證”，在公歷年度內(nèi)有效，有效期為6個月，逾期作廢。紡織品臨時(shí)出口許可證持有者，在有效期內(nèi)未出口的，可以到原發(fā)證機(jī)構(gòu)辦理延期手續(xù)，最長延期不超過3個月，需延期、更改的，重新?lián)Q發(fā)新證。

第十六條 獲得臨時(shí)出口許可的經(jīng)營者在臨時(shí)出口許可數(shù)量有效期內(nèi)如未能全部使用的，應(yīng)不遲于許可年度結(jié)束前60天將剩余數(shù)量上交商務(wù)部。經(jīng)營者通過各地商務(wù)主管部門向商務(wù)部遞交。

第十七條 紡織品臨時(shí)出口許可證持有者，如在有效期內(nèi)未使用量超過申請量20%且未按期上交的，商務(wù)部將在下一年度分配中按比例相應(yīng)扣減其數(shù)量。

第十八條 經(jīng)營者上交的和未申請的數(shù)量計(jì)入當(dāng)年度紡織品臨時(shí)出口許可剩余數(shù)量。剩余總量由商務(wù)部按照第九條的有關(guān)規(guī)定繼續(xù)分配，并在不遲于許可年度結(jié)束前45天下達(dá)分配結(jié)果。

第十九條 獲得臨時(shí)出口許可的經(jīng)營者在申領(lǐng)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫《許可證申請表》，并加蓋單位印章。通過網(wǎng)上申請的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫相關(guān)電子表格并傳送至相應(yīng)的發(fā)證機(jī)構(gòu)。

以書面形式或者通過網(wǎng)上申請的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)同時(shí)將相關(guān)出口合同（正本復(fù)印件）呈送或寄送至發(fā)證機(jī)構(gòu)。

第二十條 在收到內(nèi)容正確且形式完備的許可有效申請后，各發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照商務(wù)部授權(quán)的各地商務(wù)主管部門下達(dá)的臨時(shí)出口許可批準(zhǔn)文件和相關(guān)電子數(shù)據(jù)，在3個工作日內(nèi)簽發(fā)許可證。

第二十一條 實(shí)行臨時(shí)出口許可管理的商品，經(jīng)營者在辦理臨時(shí)出口許可證后，應(yīng)向質(zhì)檢總局授權(quán)的臨時(shí)發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)紡織品原產(chǎn)地證書。發(fā)證機(jī)構(gòu)憑許可證簽發(fā)紡織品原產(chǎn)地證書，并要求兩證的數(shù)量、金額等相關(guān)內(nèi)容一致。

第二十二條 經(jīng)營者憑加蓋紡織品許可證專用章的許可證辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)；在有關(guān)進(jìn)口國憑商務(wù)部電子數(shù)據(jù)和書面許可證及主管發(fā)證機(jī)構(gòu)出具的原產(chǎn)地證驗(yàn)放通關(guān)。

第二十三條 海關(guān)在辦理相關(guān)紡織品出口手續(xù)時(shí)，需驗(yàn)核加蓋紡織品許可證專用章的許可證。對屬法檢出口的紡織品，海關(guān)還應(yīng)憑檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的《出境貨物通關(guān)單》辦理驗(yàn)放手續(xù)。

商務(wù)部會同海關(guān)總署對許可證實(shí)施電子聯(lián)網(wǎng)核查。有關(guān)電子核查機(jī)制及相關(guān)驗(yàn)核管理辦法另行制定并公布實(shí)施。

第二十四條 紡織品臨時(shí)出口許可證不得偽造和變造。凡偽造、變造出口許可批準(zhǔn)文件或出口許可證的，依照《中華人民共和國外貿(mào)法》、《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》及《貨物出口許可證管理辦法》相關(guān)規(guī)定處罰。商務(wù)部可以同時(shí)取消其已獲得的紡織品臨時(shí)出口許可數(shù)量。

第二十五條 出口樣品的，對于每批商品數(shù)量不超過50件（含50件、套、雙、公斤或其它商品單位，不包括打、打雙、打套、噸數(shù)量單位）的，可免領(lǐng)出口許可證；但屬于進(jìn)口國海關(guān)要求憑許可證放行的，經(jīng)營者應(yīng)在本企業(yè)可申請數(shù)量范圍內(nèi)向發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)許可證。

第二十六條 赴國（境）外參展或者舉辦展覽會的展品、展賣品的出口，參照《貨物出口許可證管理辦法》相關(guān)規(guī)定辦理；屬于進(jìn)口國海關(guān)要求憑許可證放行的，按照本辦法第二十五條的相關(guān)規(guī)定辦理。

第二十七條 對于將原產(chǎn)于中國的商品避開本辦法的規(guī)定，經(jīng)第三國或者地區(qū)轉(zhuǎn)口至《管理商品目錄》規(guī)定的國家或者地區(qū)的經(jīng)營者，一經(jīng)查實(shí)，商務(wù)部將予以公告，自相關(guān)行政處罰決定生效之日起1年內(nèi)禁止從事所有與臨時(shí)出口許可管理產(chǎn)品相關(guān)的出口經(jīng)營活動。

第二十八條 除另有規(guī)定外，對許可證的簽發(fā)、執(zhí)法部門的調(diào)查、發(fā)證機(jī)構(gòu)的核查，以及對違反本辦法有關(guān)規(guī)定的發(fā)證機(jī)構(gòu)和偽造、變造許可證的經(jīng)營者的處罰，按照《貨物出口許可證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十九條 通過外發(fā)加工方式（OPA）在內(nèi)地加工且原產(chǎn)地非中國內(nèi)地的紡織品不適用本辦法。

2005年剩余數(shù)量的分配不適用本辦法。

第三十條 本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《紡織品出口臨時(shí)管理辦法（暫行）》同時(shí)廢止。

商務(wù)部

2005-09-22