利用外資也要“調(diào)結(jié)構(gòu)”
商務(wù)部日前公布,得益于制造業(yè)的良好表現(xiàn),8月份我國(guó)實(shí)際使用外資(FDI)金額74.99億美元,同比增長(zhǎng)7%,為2009年以來(lái)首次單月同比增長(zhǎng)。
根據(jù)公布的數(shù)據(jù),8月當(dāng)月,制造業(yè)新設(shè)立外商投資企業(yè)716家,雖然數(shù)量同比下降5.42%,但實(shí)際使用外資金額42.88億美元,同比增長(zhǎng)11.72%。相比較而言,服務(wù)業(yè)無(wú)論是新設(shè)立企業(yè)數(shù)量還是實(shí)際使用外資金額都呈下降趨勢(shì)。
實(shí)際上,繼6月FDI降幅明顯放緩出現(xiàn)向好跡象后,7月再次跌至金融危機(jī)最嚴(yán)重時(shí)期的水平,同比下降35.71%。因此,8月能有如此表現(xiàn)實(shí)屬不易。然而,欣喜之余,還要深入思考。
改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)逐步成長(zhǎng)為新的世界工廠。在此過(guò)程中,由于被中國(guó)低廉的人力成本和不斷完善的投資環(huán)境所吸引,在許多的制造業(yè)領(lǐng)域,都能看到外資的身影。不可否認(rèn),外資為中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展壯大作出了不小的貢獻(xiàn)。
而如今,時(shí)過(guò)境遷,由于受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)等多重因素的影響,當(dāng)下中國(guó)的許多制造業(yè)領(lǐng)域,無(wú)論是重化工還是新能源,大都正經(jīng)歷著“產(chǎn)能過(guò)?!钡募灏尽6?jīng)濟(jì)對(duì)制造業(yè)的過(guò)于倚重,也產(chǎn)生一些問(wèn)題,如環(huán)境的破壞、能源的大量消耗、產(chǎn)業(yè)升級(jí)困難,等等。因此,外資仍大量進(jìn)入制造業(yè),難免加重人們的憂慮。
固然,外資對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要性不容置疑,積極利用外資是長(zhǎng)期堅(jiān)持的政策。但當(dāng)前,中國(guó)利用外資已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新階段,對(duì)外資的需求開(kāi)始從數(shù)量為主轉(zhuǎn)向質(zhì)量為主,改變“國(guó)外資本進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)層次不高、投資結(jié)構(gòu)不合理”的狀況刻不容緩。因此,從中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的角度來(lái)看,有必要厘清在利用外資過(guò)程中的價(jià)值取向。
一方面,制造業(yè)仍是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要支柱,也是中國(guó)企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的一大優(yōu)勢(shì),因此要?jiǎng)?chuàng)新吸收外資方式,完善外商投資的政策法規(guī),利用外資加快推進(jìn)制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造,提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
另一方面,要積極引導(dǎo)外商投資新的領(lǐng)域。特別是中國(guó)亟待加快發(fā)展的高新技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。高新技術(shù)行業(yè)具有投資大、周期長(zhǎng)、技術(shù)更新快等特點(diǎn)。積極利用外資投向新的領(lǐng)域,不僅有助于培養(yǎng)中國(guó)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,也有利于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
可以預(yù)見(jiàn),在將來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi),我國(guó)的改革開(kāi)放將會(huì)依然伴隨著對(duì)外商投資的鼓勵(lì)一路前行。而實(shí)現(xiàn)利用外資與中國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的和諧統(tǒng)一,將是未來(lái)中國(guó)吸收外商投資的基本出發(fā)點(diǎn)及指導(dǎo)原則。