新機(jī)制 新動(dòng)力-——“金磚國(guó)家”助推經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)

過去兩年，被稱為“金磚國(guó)家”的新興經(jīng)濟(jì)體代表——中國(guó)、俄羅斯、印度、巴西和南非，在引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面發(fā)揮了重要作用。今后，隨著金磚國(guó)家加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，其成員有望獲得新的增長(zhǎng)動(dòng)力，從而助推全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。

復(fù)蘇之勢(shì)強(qiáng)勁 增長(zhǎng)前景可期

金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)各異，發(fā)展模式也不盡相同。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)重沖擊，五國(guó)推出了一系列經(jīng)濟(jì)刺激措施，并取得顯著效果。中國(guó)社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社近日發(fā)布的一份報(bào)告認(rèn)為，從近中期（１５年內(nèi)）看，金磚國(guó)家將保持穩(wěn)定較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的引擎作用將隨著經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大而繼續(xù)增強(qiáng)。

面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，中國(guó)實(shí)行了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，通過政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)投資，國(guó)內(nèi)需求大幅增加，有效彌補(bǔ)了外需缺口，在較短時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢(shì)，率先實(shí)現(xiàn)回升向好。中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼２００９年增長(zhǎng)９．２％后，２０１０年增長(zhǎng)１０．３％。２０１１年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)為８％左右。

外貿(mào)方面，２０１０年中國(guó)進(jìn)出口總額達(dá)到２．９７萬(wàn)億美元。目前，中國(guó)是日本、韓國(guó)、東盟、澳大利亞、巴西、南非等國(guó)家和地區(qū)的第一大出口市場(chǎng)，歐盟的第二大出口市場(chǎng)，美國(guó)的第三大出口市場(chǎng)。２０１０年中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)超過５０％。世界貿(mào)易組織表示，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)期間，中國(guó)在刺激全球需求方面發(fā)揮了建設(shè)性作用，為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定作出重要貢獻(xiàn)。

２０１０年俄羅斯經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，但下半年受世界主要經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇勢(shì)頭趨弱、國(guó)內(nèi)罕見旱災(zāi)等因素影響，經(jīng)濟(jì)增速放緩，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)４％。不過，去年俄羅斯外貿(mào)增長(zhǎng)迅猛，出口總額為３９６４億美元，增長(zhǎng)３１．４％；進(jìn)口總額為２２９０億美元，增長(zhǎng)３６．８％。進(jìn)入２０１１年，受國(guó)際能源原材料價(jià)格攀升推動(dòng)，俄經(jīng)濟(jì)前兩個(gè)月同比增長(zhǎng)４．４％。俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部預(yù)計(jì)，２０１１年俄羅斯經(jīng)濟(jì)增幅約為４．２％。

國(guó)際金融危機(jī)令巴西經(jīng)濟(jì)２００９年萎縮０．２４％。而２０１０年巴西經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)７．５％，在二十國(guó)集團(tuán)中位列第五。巴西國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值首次超過２萬(wàn)億美元。如果按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，巴西已超越法國(guó)和英國(guó)成為世界第七大經(jīng)濟(jì)體。巴西政府預(yù)計(jì)，２０１１年其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將為４．５％。

對(duì)印度而言，２００９至２０１０財(cái)年（截至２０１０年３月３１日）是經(jīng)濟(jì)逐步擺脫危機(jī)影響的一年，２０１０至２０１１財(cái)年則是企穩(wěn)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展的一年。印度官方估計(jì)，２０１０至２０１１財(cái)年印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)８．６％，２０１１至２０１２財(cái)年這一數(shù)字將提高至９％。

受金融危機(jī)影響，２００９年南非經(jīng)濟(jì)陷入１７年來(lái)首次衰退。２０１０年南非經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭明顯，農(nóng)業(yè)、礦業(yè)和制造業(yè)產(chǎn)值均大幅增加，居民消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ陣?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)２．８％。南非央行預(yù)計(jì)，２０１１年南非經(jīng)濟(jì)有望增長(zhǎng)３．７％，２０１２年將增長(zhǎng)３．９％。

管理通脹預(yù)期 減少財(cái)政赤字

主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體推行的寬松貨幣政策導(dǎo)致全球流動(dòng)性大量增加，國(guó)際大宗商品價(jià)格和主要貨幣匯率加劇波動(dòng)，新興市場(chǎng)資產(chǎn)泡沫和輸入性通脹壓力加大。此外，主要新興經(jīng)濟(jì)體為應(yīng)對(duì)危機(jī)采取擴(kuò)張性貨幣和財(cái)政政策，也推升了通脹預(yù)期和財(cái)政赤字。值得關(guān)注的是，由于西亞北非局勢(shì)動(dòng)蕩和日本震后重建需求，包括石油在內(nèi)的大宗商品價(jià)格仍面臨明顯上升壓力。為避免經(jīng)濟(jì)“硬著陸”，一些新興經(jīng)濟(jì)體已實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激政策退出策略步入加息通道，管理通脹預(yù)期和降低財(cái)政赤字成為宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)。

受輸入性通脹壓力和國(guó)內(nèi)成本上漲壓力等因素影響，今年１月份和２月份中國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)均同比上升４．９％，通脹形勢(shì)嚴(yán)峻。中國(guó)人民銀行本月５日宣布，自６日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。其中，金融機(jī)構(gòu)一年期存貸款基準(zhǔn)利率分別上調(diào)０．２５個(gè)百分點(diǎn)。貨幣當(dāng)局表示，今年將實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，保持合理的社會(huì)融資規(guī)模，綜合運(yùn)用價(jià)格和數(shù)量工具，消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在４％左右。

俄羅斯同時(shí)面臨財(cái)政赤字和通脹兩大難題。２０１０年俄聯(lián)邦財(cái)政赤字為１．７９５萬(wàn)億盧布（約合６２９．９億美元），約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的３．９％。俄財(cái)政部預(yù)計(jì)，由于目前國(guó)際石油市場(chǎng)行情向好，今年俄赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例可能不到２％，明顯低于２０１１年聯(lián)邦預(yù)算中規(guī)定的３．６％。通脹方面，俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部預(yù)計(jì)，今年全年俄羅斯通脹率為７％至８％。今年前兩個(gè)月，俄羅斯消費(fèi)價(jià)格指數(shù)累計(jì)上漲３．２％，其中食品價(jià)格上漲３．９％。俄政府今年２月動(dòng)用儲(chǔ)備糧干預(yù)市場(chǎng)，對(duì)平抑糧價(jià)起到一定作用。此外，俄央行２月底宣布將再融資年利率上調(diào)０．２５個(gè)百分點(diǎn)，釋放適度收緊信貸的信號(hào)。

本幣過度升值和通脹壓力加大給巴西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)威脅。巴西央行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，２０１１年前兩個(gè)月，進(jìn)入巴西的外資總額達(dá)到２４３．５６億美元，超過去年全年的２４３．５４億美元。自２０１０年以來(lái)，雷亞爾對(duì)美元已升值近４５％。為限制外匯市場(chǎng)投機(jī)活動(dòng)，巴西央行今年年初規(guī)定，凡在外匯市場(chǎng)上建立超過３０億美元的空頭頭寸必須將相當(dāng)于其頭寸額度６０％的資金存入央行。

截至今年２月，巴西過去１２個(gè)月通貨膨脹累計(jì)達(dá)到６．０１％。針對(duì)通脹，巴西央行今年年初以來(lái)兩次提高基準(zhǔn)利率，目前利率水平為１１．７５％。巴西政府還宣布，將今年財(cái)政預(yù)算削減５００億雷亞爾（約合２９０億美元），力求把財(cái)政赤字規(guī)模降至國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的２％以內(nèi)。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的印度而言，通脹高企成為其最大宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。受食品價(jià)格上漲影響，２０１０年年初衡量整體物價(jià)上漲水平的批發(fā)價(jià)格指數(shù)同比增幅一度接近１１％，目前通脹率在８％以上。對(duì)此，印度央行自２０１０年３月以來(lái)已８次上調(diào)關(guān)鍵利率。印度政府還大力進(jìn)行財(cái)政整頓，努力降低財(cái)政赤字。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 加強(qiáng)互利合作

窮則變、變則通、通則久。調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型既是主要經(jīng)濟(jì)體對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的反思之舉，也是力圖在新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)的必然選擇。對(duì)于金磚國(guó)家而言，如何通過互利共贏實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是其在“后危機(jī)時(shí)代”面臨的新課題。

經(jīng)過３０多年高速增長(zhǎng)，中國(guó)原有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已顯后勁不足和不可持續(xù)，從根本上對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變實(shí)屬必然。從更廣的視野看，內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型、創(chuàng)新型、綠色以及包容性增長(zhǎng)這一發(fā)展思路無(wú)疑開啟了新征程。根據(jù)規(guī)劃，今后五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)是在明顯提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上年均增長(zhǎng)７％。按２０１０年價(jià)格計(jì)算，２０１５年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將超過５５萬(wàn)億元人民幣。

俄羅斯過度依賴能源和原材料出口的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式使其缺乏內(nèi)生性動(dòng)力，導(dǎo)致抵御外部風(fēng)險(xiǎn)能力低下。俄政府表示將加緊落實(shí)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能、航天、核能以及醫(yī)藥等高科技創(chuàng)新項(xiàng)目。

對(duì)巴西而言，實(shí)現(xiàn)從依賴大宗商品出口向依賴高附加值產(chǎn)品和服務(wù)出口的轉(zhuǎn)型，既要加快工業(yè)技術(shù)革新、開放市場(chǎng)和鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，又要推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

印度服務(wù)業(yè)和軟件行業(yè)較發(fā)達(dá)，但硬件和基礎(chǔ)設(shè)施較弱。為此，政府出臺(tái)扶持措施，并希望借人口年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)發(fā)展制造業(yè)。此外，印度有望出臺(tái)更多針對(duì)外國(guó)公司的投資優(yōu)惠政策。

南非則將制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及清潔能源作為發(fā)展重點(diǎn)，并希望通過包容性增長(zhǎng)擴(kuò)大就業(yè)。南非總統(tǒng)祖馬今年年初發(fā)表國(guó)情咨文說(shuō)，政府目標(biāo)是到２０２０年新增５００萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。為此，政府將設(shè)立就業(yè)基金，在未來(lái)３年內(nèi)投入９０億蘭特（約合１３．３億美元）資助就業(yè)計(jì)劃，還將提供總額為２００億蘭特（約合２９．４億美元）稅收優(yōu)惠，以促進(jìn)制造業(yè)投資、擴(kuò)建和升級(jí)。