中國北方國際航運中心選定天津

東疆保稅港區(qū)距自由貿易港漸行漸近

天津是中國北方最大的沿海城市與傳統(tǒng)工業(yè)城市，其管轄的濱海新區(qū)是中國繼深圳特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后重點開發(fā)開放的地區(qū)。《天津北方國際航運中心核心功能區(qū)建設方案》日前正式獲得國務院批復，這對于天津濱海新區(qū)又是一次難得的發(fā)展機遇。

建設北方國際航運中心是中國對天津濱海新區(qū)的功能定位。根據(jù)去年４月公布的《天津濱海新區(qū)關于加快北方國際航運中心建設的若干意見（試行）》，２０１５年濱海新區(qū)將初步建成服務中國北方、東北亞、中西亞的北方國際航運中心，航運及相關產業(yè)增加值超過２０００億元，自由貿易港區(qū)初步建成。

作為天津建設北方國際航運中心的載體，天津濱海新區(qū)東疆保稅港區(qū)占地１０平方公里，由天津港開發(fā)建設。作為中國面積最大的保稅港區(qū)，經過３年多建設，相關資本要素逐漸聚集。東疆保稅港區(qū)管理委員會副主任沈蕾說：“現(xiàn)在區(qū)內累計注冊企業(yè)已達５００余家，生產總值年均增長高達１８２．３％。”

管委會金融與租賃辦公室主任張忠東告訴記者：“這對于中國航運金融和金融租賃業(yè)發(fā)展來說是一個難得的機遇。”

 這份方案明確了以天津東疆保稅港區(qū)為核心載體，開展國際船舶登記制度、國際航運稅收、航運金融和租賃業(yè)務四方面的創(chuàng)新政策試點。

張忠東認為，如今放寬對注冊船只股權比例、船齡的限制，推進船級社之間互認，鼓勵境外大型郵輪公司掛靠東疆，而且對國際航運業(yè)給予了“三免營業(yè)稅”的優(yōu)惠，一系列政策無疑對中國船舶業(yè)降低整體運營成本，提高對外競爭力，同時吸引在外登記船舶回歸產生極大的促進。

 他分析說，在四方面創(chuàng)新政策中，準許東疆先行“試水”金融租賃業(yè)最具亮點。

“航運金融和金融租賃業(yè)之前受政策限制發(fā)展較為緩慢。這一領域實際是技術與資本高度密集，企業(yè)只要找準切入點，就能做大做強。”張忠東說。

目前東疆保稅港區(qū)依托飛機與船舶租賃，金融租賃業(yè)越做越大。已注冊單機、單船租賃公司９０多家，先后完成租賃飛機２９架、離岸租賃船舶２０余艘。截至今年３月末，天津市融資租賃合同余額超過１７００億元，約占全國的四分之一。

東疆保稅區(qū)管委會主任張愛國告訴記者，金融租賃業(yè)產業(yè)資金密集，資金跨境流動比較頻繁。“購買一架飛機的費用甚至足夠建一個工廠。可建工廠要占用土地，消耗能源，形成碳排放。為中國租賃公司創(chuàng)造與國外競爭的條件，對于中國產業(yè)戰(zhàn)略轉型也將起到一定作用”。

南開大學濱海開發(fā)研究院常務副院長周立群認為，在中國賦予天津濱海新區(qū)開發(fā)開放先行先試諸多權利后，濱海新區(qū)在改革、發(fā)展方面做得比較多，但在開放方面，除中新生態(tài)城外，一直缺少一個強有力的支撐點。東疆保稅港區(qū)今后將挑起濱海新區(qū)開放和國際化的重擔。中國的金融資本將在東疆與國外企業(yè)形成有效的合作與競爭，從而真正提高自身競爭力。

國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經濟研究所副所長肖金成認為，國際航運中心城市一般都采取自由港的運作模式，為旅客、貨物、船舶的進出和資金融通，提供最大的方便，如新加坡和香港整個地區(qū)都實行低稅的自由港政策。從長遠的角度，建設自由港是勢在必行。