國務院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關于2011年深化經(jīng)濟體制

改革重點工作的意見》

    6月３日國務院日前批轉(zhuǎn)了發(fā)展改革委《關于2011年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，要求各地區(qū)各部門認真貫徹執(zhí)行。

    《意見》要求，以更大決心和勇氣推進重點領域改革，著力解決深層次矛盾和化解潛在風險，促進“十二五”開好局、起好步。

    在圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式深化改革方面，《意見》要求，積極推進成品油價格市場化改革，加快輸配電價改革，擇機實施居民用電階梯電價，建立反映資源稀缺程度和市場供求關系的天然氣價格形成機制；在總結試點經(jīng)驗的基礎上，擴大資源稅改革實施范圍；研究將部分大量消耗資源、嚴重污染環(huán)境的商品納入消費稅征收范圍；完善房地產(chǎn)相關稅收政策；推進電力體制改革；穩(wěn)步推進肉類、蔬菜流通追溯體系試點；研究建立國際板市場，深入推進跨境貿(mào)易人民幣結算試點；推進利率市場化改革，加快推出存款保險制度。

    在圍繞保障和改善民生深化改革方面，《意見》要求，統(tǒng)籌推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革，在政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全面實施基本藥物制度，加快推進公立醫(yī)院改革試點；全面落實國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，深化科技管理體制改革；全面推進國有文藝院團體制改革和非時政類報刊轉(zhuǎn)企改制；提高個人所得稅工薪所得費用扣除標準，合理調(diào)整稅率結構，降低中低收入者稅負，加大對高收入的調(diào)節(jié)；穩(wěn)步推行工資集體協(xié)商制度，開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點，擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點范圍，出臺職業(yè)年金試行辦法；強化政府提供基本公共服務的責任。

    在圍繞加強政府自身建設深化改革方面，《意見》提出，深入推進行政審批制度改革；制定出臺分類推進事業(yè)單位改革的指導意見及相關配套文件；進一步細化公開中央財政總預算和總決算，加快因公出國（境）、公務用車購置及運行、公務接待等“三公”經(jīng)費和行政經(jīng)費支出情況公開，保障公民知情權、參與權和監(jiān)督權；研究推進公務用車制度、機關后勤服務社會化等政府機關事務管理體制改革；在有條件的地方開展省直管縣（市）改革試點，進一步理順省、市、縣（市）政府間財政分配關系。

    在圍繞完善農(nóng)村發(fā)展體制機制深化改革方面，《意見》指出，要以征地制度改革為核心，研究修訂土地管理法等相關法律法規(guī)。完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關系，促進土地增值收益主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。推進國有林場和國有林區(qū)改革，研究提出改革指導意見，選擇部分基礎好、有代表性的地區(qū)開展國有林場改革試點。積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革，充分考慮當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和城市綜合承載能力，把有穩(wěn)定勞動關系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。切實保護農(nóng)民承包地、宅基地等合法權益，充分尊重農(nóng)民在進城和留鄉(xiāng)問題上的自主選擇權。