稅務(wù)總局解答2011年貫徹結(jié)構(gòu)性減稅政策相關(guān)問題

新個(gè)稅法實(shí)施以來(lái)居民受惠幾何？

——國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人解答

２０１１年貫徹結(jié)構(gòu)性減稅政策相關(guān)問題

結(jié)構(gòu)性減稅，這一名詞不僅是近幾年來(lái)我國(guó)財(cái)稅政策的主題詞，也頻頻閃現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)政策文件中。

２０１１年，我國(guó)相繼出臺(tái)了一攬子結(jié)構(gòu)性減稅政策，這些政策包括哪些？已經(jīng)取得了哪些成效？２２日，國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解答。

新個(gè)稅法實(shí)施以來(lái)居民受惠６００多億元 ９００多萬(wàn)個(gè)體戶稅負(fù)下降４０％

２０１１年９月１日起，新個(gè)稅法正式實(shí)施。相比以前，新個(gè)稅法提高了工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整了工資薪金所得稅率結(jié)構(gòu)，調(diào)整了個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得和承包承租經(jīng)營(yíng)所得稅率級(jí)距等。

 “我每月的收入大概５０００元左右，原來(lái)要交個(gè)稅３２５元，現(xiàn)在只交４５元，每月實(shí)際所得多了２００多元。”在北京某企業(yè)的財(cái)務(wù)人員黃建英告訴記者。

 稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新個(gè)稅法的實(shí)施，降低了中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，１０月份申報(bào)繳納工資薪金所得稅的納稅人大約為３０００萬(wàn)人，比之前減少約６０００萬(wàn)人。月收入（不含“三險(xiǎn)一金”等）在３８６００元以下的納稅人稅負(fù)均有所下降。

“據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，今年９月至１２月因?qū)嵤┬露惙ㄏ鄳?yīng)增加居民可支配收入約６００多億元。此外，全國(guó)有９００多萬(wàn)個(gè)體工商戶（含個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)投資者）稅負(fù)下降，平均降幅在４０％。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

中國(guó)社科院財(cái)政與貿(mào)易研究所研究員楊志勇指出，新個(gè)稅法實(shí)施尤其受益的是中低收入者。今后個(gè)稅改革還有空間，例如針對(duì)勞務(wù)報(bào)酬的個(gè)稅方面。

提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)年減稅２９０億元 ９０％以上地區(qū)按２萬(wàn)元最高標(biāo)準(zhǔn)起征

２０１１年１０月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，增值稅由按銷售貨物月銷售額２０００元至５０００元起征調(diào)整為５０００元至２萬(wàn)元；營(yíng)業(yè)稅由按月營(yíng)業(yè)額１０００元至５０００元起征調(diào)整為５０００元至２萬(wàn)元。

稅務(wù)總局這位負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)增值稅和營(yíng)業(yè)稅的規(guī)定，各省份可在上述幅度范圍內(nèi)依照實(shí)際情況確定本地區(qū)的適用起征點(diǎn)。從目前看，全國(guó)９０％以上地區(qū)已經(jīng)或即將按照２萬(wàn)元的最高標(biāo)準(zhǔn)起征。

這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，以２０１０年為基期靜態(tài)計(jì)算，起征點(diǎn)提高預(yù)計(jì)年減少稅收收入２９０億元。其中提高增值稅起征點(diǎn)全年預(yù)計(jì)將減少稅收收入１７１億元，占２０１０年個(gè)體工商戶繳納增值稅的３３．４％，提高營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)全年預(yù)計(jì)將減少稅收收入１１９億元，占２０１０年個(gè)體工商戶繳納營(yíng)業(yè)稅的１８％。

“從納稅人受惠面看，起征點(diǎn)提高后，全國(guó)９２４萬(wàn)多個(gè)體工商戶將無(wú)需繳納增值稅和營(yíng)業(yè)稅，占總數(shù)的６３％以上。其中提高增值稅起征點(diǎn)４４３萬(wàn)個(gè)體工商戶受益，占原征收總數(shù)的５４％，提高營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)約４８１萬(wàn)個(gè)體工商戶受益，占原征收總數(shù)的７５％。全國(guó)三分之一地區(qū)受惠戶數(shù)比例均達(dá)９０％以上。”這位負(fù)責(zé)人還說(shuō)。

北京海淀區(qū)的餐飲業(yè)主姜佳康說(shuō)：“提高營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)之后，每個(gè)月減稅６００多元，確實(shí)得到了實(shí)惠。”

一攬子結(jié)構(gòu)性減稅政策密集出臺(tái) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

稅務(wù)總局這位負(fù)責(zé)人介紹，２０１１年以來(lái)，尤其是９月以來(lái)，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了一系列關(guān)于結(jié)構(gòu)性減稅的政策措施，密度之大前所未有，主要包括：

——促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展方面，將符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)金融保險(xiǎn)收入減按３％征收營(yíng)業(yè)稅的政策延長(zhǎng)至２０１５年底；將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長(zhǎng)至２０１５年底并擴(kuò)大范圍等。

 ——支持?jǐn)U大就業(yè)方面，對(duì)就業(yè)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)限額減免稅政策，對(duì)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員實(shí)施定額減免稅政策。

 ——推動(dòng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，在上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先行啟動(dòng)深化增值稅制度改革試點(diǎn)；對(duì)家政服務(wù)企業(yè)由員工制家政服務(wù)員提供的家政服務(wù)取得的收入在三年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅等。

——促進(jìn)區(qū)域發(fā)展方面，對(duì)設(shè)在西部地區(qū)的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按１５％的稅率征收企業(yè)所得稅；在海南實(shí)施離島免稅政策試點(diǎn)等。

——節(jié)能減排方面，對(duì)符合條件的節(jié)能服務(wù)公司企業(yè)所得稅實(shí)行優(yōu)惠優(yōu)惠；實(shí)施的新車船稅法等。

“結(jié)構(gòu)性減稅政策是積極財(cái)政政策的重要組成部分，這些政策的實(shí)施有利于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展。”楊志勇說(shuō)。