哪些上海經(jīng)驗(yàn)將播種天津廣東福建？

在經(jīng)歷了前期不斷拉升之后，12月12日自貿(mào)區(qū)概念股進(jìn)行了盤整，但卻在當(dāng)日晚間發(fā)布的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議信息中迎來(lái)明確利好。

12月12日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，明確利好是要深化改革開(kāi)放，進(jìn)一步壓縮負(fù)面清單，在服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域再推出一批擴(kuò)大開(kāi)放舉措，并將部分開(kāi)放措施輻射到浦東新區(qū)。

而對(duì)于此前市場(chǎng)已經(jīng)熱捧的天津、廣東、福建而言，明確利好是將在此三地新設(shè)三個(gè)自由貿(mào)易園區(qū)，以上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)內(nèi)容為主體，結(jié)合本地特點(diǎn)，充實(shí)新的試點(diǎn)內(nèi)容。會(huì)議也要求抓緊制定新設(shè)自貿(mào)園區(qū)具體方案，并提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)調(diào)整實(shí)施相關(guān)法律規(guī)定。

而從全國(guó)層面來(lái)講，也迎來(lái)重大利好，那就是除涉及法律修訂外，在全國(guó)推廣包括投資、貿(mào)易、金融、服務(wù)業(yè)開(kāi)放和事中事后監(jiān)管等方面的28項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域推廣6項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管和檢驗(yàn)檢疫制度創(chuàng)新措施。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究院秘書長(zhǎng)陳波說(shuō)，這也就意味著上海自貿(mào)區(qū)的改革舉措，將會(huì)加速在全國(guó)復(fù)制推廣。

與此同時(shí)，在前期復(fù)制推廣的基礎(chǔ)上，陳波說(shuō)，上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)壳肮残纬闪?span lang="EN-US">4種復(fù)制推廣模式。一是全國(guó)直接鋪開(kāi)，比如行政體制改革；二是由點(diǎn)到面，比如小額外幣存款利率放開(kāi)，已經(jīng)由自貿(mào)區(qū)擴(kuò)大到上海市；三是由點(diǎn)到片，比如上海自貿(mào)區(qū)的14項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度，由自貿(mào)區(qū)到在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶51個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，到全國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

“現(xiàn)在新的自由貿(mào)易園區(qū)出現(xiàn)，就實(shí)現(xiàn)了第四種復(fù)制推廣方式，就是由一點(diǎn)到多點(diǎn)。”陳波說(shuō)，那些國(guó)家希望做但又不能全面推開(kāi)的試驗(yàn)，會(huì)首先從上海自貿(mào)區(qū)到其他三個(gè)自由貿(mào)易園區(qū)來(lái)進(jìn)一步推廣實(shí)驗(yàn)。

但毫無(wú)疑問(wèn)，陳波說(shuō)，上海自貿(mào)區(qū)應(yīng)該是全國(guó)唯一一個(gè)全方位的、綜合性的自貿(mào)區(qū)，其他三個(gè)自由貿(mào)易園區(qū)側(cè)重點(diǎn)會(huì)各有不同，形成新的試點(diǎn)內(nèi)容，這會(huì)對(duì)上海推進(jìn)自貿(mào)區(qū)形成壓力，但也是加快改革的動(dòng)力。

上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立一年多以來(lái)，圍繞外商投資負(fù)面清單管理、貿(mào)易便利化、金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放、完善政府監(jiān)管制度等，在體制機(jī)制上進(jìn)行了積極探索和創(chuàng)新，形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

12月12日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，黨中央、國(guó)務(wù)院已決定在更大范圍推開(kāi)，推動(dòng)實(shí)施新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放。

11月9日的新聞聯(lián)播曾稱，彼時(shí)上海自貿(mào)區(qū)共有27項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在全國(guó)推廣，20多項(xiàng)比較成熟的經(jīng)驗(yàn)正在加速?gòu)?fù)制。

已經(jīng)復(fù)制推廣的改革舉措，集中在投資管理、貿(mào)易便利化、金融領(lǐng)域，其中投資管理方面共有13項(xiàng)，包括今年3月1日起，工商總局在全國(guó)推廣的注冊(cè)資本認(rèn)繳制、統(tǒng)一營(yíng)業(yè)執(zhí)照樣式改革；5月8日起，國(guó)家發(fā)改委在全國(guó)推廣的境外投資項(xiàng)目備案管理制度；10月6日起，商務(wù)部在全國(guó)推廣的境外投資開(kāi)辦企業(yè)備案管理制度等。

貿(mào)易便利化方面共有10項(xiàng)，包括“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”、區(qū)內(nèi)企業(yè)貨物流轉(zhuǎn)自行運(yùn)輸、加工貿(mào)易工單式核銷等。

金融領(lǐng)域共有4項(xiàng)成果，包括跨境人民幣資金集中運(yùn)用等。

新聞聯(lián)播還援引商務(wù)部部長(zhǎng)助理王受文的話稱，經(jīng)過(guò)評(píng)估，下一步還有18項(xiàng)改革事項(xiàng)、5項(xiàng)擴(kuò)大開(kāi)放的事項(xiàng)將在全國(guó)推廣。這其中就包括允許設(shè)立股份制外資投資性公司、允許內(nèi)外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)和銷售等。

這18項(xiàng)改革事項(xiàng)、5項(xiàng)擴(kuò)大開(kāi)放的事項(xiàng)半年左右的時(shí)間應(yīng)該可以推廣。另外也是借鑒自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)備修改三資企業(yè)法，進(jìn)一步完善與負(fù)面清單管理模式相適應(yīng)的國(guó)家安全審查制度、事中事后監(jiān)管的法律制度。

不過(guò)，根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提及的即將在全國(guó)復(fù)制推廣的28項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以及在全國(guó)其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域推廣6項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管和檢驗(yàn)檢疫制度創(chuàng)新措施，顯然這段時(shí)間內(nèi)，上海自貿(mào)區(qū)的復(fù)制推廣又已經(jīng)有了進(jìn)一步的推進(jìn)。

“可復(fù)制、可推廣”一直是上海自貿(mào)區(qū)改革的基本要求，10月27日召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上，也已經(jīng)審議了《關(guān)于中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作進(jìn)展和可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的推廣意見(jiàn)》。