天津海關18條監(jiān)管新政支持自貿(mào)試驗區(qū)建設

日前，天津海關召開新聞發(fā)布會宣布，自中國(天津)自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌運行之日起，先行推出18項海關監(jiān)管服務創(chuàng)新制度措施。

發(fā)布會上，天津海關關長李佩林介紹，天津海關支持自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展的總體思路是，打造一個高地，即海關監(jiān)管制度創(chuàng)新新高地；構(gòu)建兩個體系，即構(gòu)建新型保稅監(jiān)管體系和通關管理體系；實現(xiàn)三個目標，即支持自由貿(mào)易試驗區(qū)建設實現(xiàn)優(yōu)勢疊加、口岸輻射、貿(mào)易便利的目標。

這次首批推出的18項制度措施中，包括發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)輻射帶動作用的4項，促進貿(mào)易便利化的5項，支持新型業(yè)態(tài)發(fā)展的4項，培育法治環(huán)境的5項。

發(fā)揮輻射帶動作用方面：包括保稅貨物自行運輸制度，即自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)可以使用經(jīng)海關備案的自有車輛或具備資質(zhì)的運輸企業(yè)車輛承運保稅貨物，改變以往使用海關監(jiān)管車輛轉(zhuǎn)關運輸?shù)姆绞剑唤y(tǒng)一備案清單，是將自由貿(mào)易試驗區(qū)海關特殊監(jiān)管區(qū)域使用的兩種備案清單統(tǒng)一為一種備案清單格式，申報要素由36項和42項統(tǒng)一減少至30項，使企業(yè)申報更加簡捷規(guī)范；內(nèi)銷選擇性征稅制度，是指自由貿(mào)易試驗區(qū)海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的企業(yè)加工、生產(chǎn)并銷往國內(nèi)市場的貨物，企業(yè)可根據(jù)其對應進口料件或?qū)嶋H報驗狀態(tài)，選擇繳納進口關稅；集中受理保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫業(yè)務申請事項，是將自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫等保稅監(jiān)管場所設立、變更、延期等業(yè)務事項，統(tǒng)一在自由貿(mào)易試驗區(qū)綜合服務大廳受理。

促進貿(mào)易便利化方面：包括“批次進出、集中申報”制度，即對進出自由貿(mào)易試驗區(qū)海關特殊監(jiān)管區(qū)域的貨物，由過去的“一票一報”改為“多票一報”；簡化無紙通關隨附單證，就是對自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)海關特殊監(jiān)管區(qū)域的企業(yè)以通關作業(yè)無紙化方式申報提交的有關隨附單證予以簡化；集中匯總征稅制度，是指在有效擔保的前提下，鼓勵自由貿(mào)易試驗區(qū)企業(yè)試行集中匯總征稅，享受先放行貨物，后定期向海關自主繳稅的政策便利；多樣化涉稅擔保制度，是指自由貿(mào)易試驗區(qū)企業(yè)在通關過程中遇有涉稅擔保業(yè)務時，可根據(jù)不同類型通關需求，自由選擇保證金擔保或銀行保函擔保等多種擔保形式；聯(lián)網(wǎng)原產(chǎn)地證書電子審核制度，就是對已經(jīng)實施原產(chǎn)地數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)惠原產(chǎn)地貨物，在自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)試點推行憑企業(yè)原產(chǎn)地證書電子數(shù)據(jù)向海關申報通關，企業(yè)不再向現(xiàn)場海關提交紙質(zhì)原產(chǎn)地證書。

支持新型業(yè)態(tài)發(fā)展方面：包括融資租賃制度，即海關對自由貿(mào)易試驗區(qū)海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的融資租賃貨物按照審查確定的租金，分期征收關稅和增值稅，同時允許符合條件的企業(yè)以保證書的方式提供擔保；期貨保稅交割制度，是指允許自由貿(mào)易試驗區(qū)海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)以保稅監(jiān)管狀態(tài)的貨物為標的物，開展期貨實物交割，推動自由貿(mào)易試驗區(qū)期貨貿(mào)易開展；保稅展示交易制度，就是允許符合條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)在向海關提供足額稅款擔保后，開展保稅展示交易，并將加工貿(mào)易制成品納入保稅展示交易商品范圍；境內(nèi)外維修制度，就是允許符合條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)開展高技術、高附加值、無污染的境內(nèi)外維修業(yè)務，海關參照保稅加工監(jiān)管模式，依托信息化系統(tǒng)實施管理，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。