營造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁的營商環(huán)境

　　日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，營造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的營商環(huán)境，是推進(jìn)新一輪高水平對外開放的重要內(nèi)容。根據(jù)全國人大常委會關(guān)于修改外資企業(yè)法等法律的決定，會議確定，今后舉辦外商投資企業(yè)，凡不涉及2015年版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中禁止類、限制類和鼓勵類中有股權(quán)、高管要求的規(guī)定等準(zhǔn)入特別管理措施的，企業(yè)設(shè)立及變更一律由審批改為備案，且備案不作為辦理工商、外匯登記等手續(xù)的前置條件。

　　采取這一改革措施，外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批將減少95％以上，將改變自改革開放以來運行了30多年的外商投資“逐案審批”管理模式，是我國外商投資管理體制的一次重大變革。這不僅體現(xiàn)了“法無禁止皆可為”的法治理念，也充分展現(xiàn)出中國加強法治建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化投資營商環(huán)境的決心。

　　一段時間以來，部分外媒和機構(gòu)頻頻拋出所謂“中國對外開放停滯，投資環(huán)境‘惡化’，對待外企‘不公’”的提法，認(rèn)為中國的投資環(huán)境正在惡化。這類“以偏概全”的言論，不能反映中國投資環(huán)境的全貌。在世界經(jīng)濟整體增長放緩、全球復(fù)蘇乏力的大背景下，中國吸收外資仍保持了相當(dāng)?shù)乃疁?zhǔn)。

　　數(shù)據(jù)顯示，2015年中國吸收外資增長6.4%，今年前8個月增長4.5%，中國連續(xù)24年位居發(fā)展中國家實際利用外資的首位。中國美國商會調(diào)查顯示，超過60%的會員企業(yè)將中國列為全球三大投資目的地之一，68%的會員企業(yè)有擴大在華投資的計劃。無論是杭州的G20工商峰會還是廈門的中國國際投資貿(mào)易洽談會，跨國公司參會都積極踴躍，這些都表明了多數(shù)國外企業(yè)對中國投資的信心。

　　這種投資信心，源于對中國政府一以貫之地完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。數(shù)據(jù)顯示，僅2013年以來，國務(wù)院各部門共取消和下放了618項行政審批事項，占原有審批事項的36%，非行政許可審批徹底終結(jié)。上海等自貿(mào)試驗區(qū)的負(fù)面清單由最初的190項特別管理措施縮減到現(xiàn)在的122項，而且還要進(jìn)一步壓減。前不久，全國人大常委會審議通過了《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》等4部法律修正案，從今年10月1日起，在全國范圍內(nèi)對外商投資企業(yè)實行負(fù)面清單管理制度，負(fù)面清單以外的外商投資企業(yè)設(shè)立和變更事項，將由審批改為備案，這將大幅度提高外資準(zhǔn)入開放度和便利度。這使得在華外資企業(yè)近幾年面臨的法治環(huán)境、政策環(huán)境比過去更規(guī)范、更透明、更公平。