商務部部長助理黃海5日在中外零售企業高層對話論壇上說，回想中國加入世貿組織三年的歷程，中國零售企業不但經受住了開放的沖擊，而且在競爭中得到了發展、壯大，確實出現了一個創造共贏的局面。新的一年中，在商業利用外資方面將重點做好三方面工作：

第一，提高利用外資的質量，不斷優化利用外資的結構。

黃海說，隨著世界經濟新一輪的發展，服務業已成為外國直接投資的重點。在新的一年中，要鼓勵外商投資現代服務業，繼續擴大利用外資的范圍。根據入世承諾，從去年已經取消了外商投資商業領域的地區、數量和股權的限制，而且對一些重要的商品如成品油等，也已經允許外商進行經營。今后要按照中國入世的承諾進一步放開，目前還仍然保留著數量不多的個別商品的限制。

同時，要吸引外資投向我國目前在商業結構調整中的一些重點和難點。比如鼓勵外商投資東西部的商業設施、現代農產品流通、社區服務業等，通過政策引導，提高外商投資質量，優化外商投資結構，促進國內流通產業的升級。

第二，進一步完善法律、法規和配套政策，加強對外商投資商業領域的管理。

黃海說，盡管中國取消了對外商投資零售企業的數量、地區和股權限制，但仍然實行審批制。這種審批和以往的審批有很大區別，就是依照行政許可法進行。通過這種必要的審批，輔之以其他方面的法律、法規和配套政策，重點引導外商投資向中國零售業比較薄弱的方面發展。

今后將把城市的商業網點規劃作為控制中國零售企業發展，包括外商投資零售企業發展的一個重要依據。在開設商業企業、增設商業網點的時候，也要考慮對土地、資源、環境的保護和管理。按照國際慣例，發達國家都有完善的法律法規，在商業開發同時，注重對土地、資源、環境、交通等方面的管理。

第三，要抓緊用好加入世貿組織后所剩不多的“過渡期”。

黃海強調，要增強競爭力，提高對外開放中的抗風險能力。根據中國加入世

貿組織的承諾，從分銷領域而言，可以說大部分承諾現在都已經實現，目前只是在極個別商品方面還保留了兩年的過渡期。因此，要充分利用不到兩年的過渡期，加快商業企業的改革、重組。

目前商務部已經組織專家，對一些列入重點流通企業的發展戰略進行研究。要在符合WTO原則的條件下，根據公開、公平、公正的原則，爭取能夠支持一些大型流通企業做大、做強。特別是要做強，在做強的基礎上做大。目前有少數流通企業，因為過分考慮快速發展，導致資金鏈條出現問題，最后引起了很大的社會振蕩，對企業、消費者、社會都帶來了一些不利的影響。

在此次論壇上，記者了解到，根據商務部的統計，截止到2004年10月底，商業領域累計外商投資注冊資本金實際投入8.4億美元，營業面積600萬平方米，一共批準了108個分銷領域的公司，各種分店3361個。這個數字，如果與2004年10月底我國累計使用外資5552.5億美元相比，應該說商業利用外資只占0.15%。從市場份額來看，2004年外商投資商業企業在中國市場上的份額大致在3%—4%左右，所以無論從投資額、還是從市場份額來看，對中國企業沒有帶來巨大沖擊。