在２００５年的深秋，中國紡織業(yè)終于撥云見日。

　　曠日持久的中美紡織品貿易談判終于在深秋的歐洲畫上了句號，２００５年在“大喜大悲”中躑躅前行的中國紡織業(yè)終于撥云見日。

　　昨天下午，中國商務部部長薄熙來和美國貿易代表波特曼在英國倫敦簽署《紡織品和服裝貿易的諒解備忘錄》。這不是一個暫時性協(xié)議，而是中美雙方歷經(jīng)七輪談判終于修成的正果。

　　隨后在歐洲召開的新聞發(fā)布會上，波特曼評論說：“紡織品協(xié)議展示了雙方解決貿易爭端的能力。”實際上，在全球化的棋局下，中國與美國的這場大談判，是兩個大國經(jīng)濟力量最終博弈的產(chǎn)物。

　　對于中國成千上萬的紡織品制造商而言，２００６年的市場風浪已經(jīng)了然于心。

　　曠日持久的7輪談判

　　從６月１７日到１１月９日，中美的談判期幾乎達到了１５０天，引起全世界的關注。

　　９月２７日下午４時３０分，已經(jīng)與美方談判代表“鏖戰(zhàn)”了兩天的中國商務部外貿司司長魯建華，避開蹲守記者的閃光燈，走進了美國貿易代表辦公室。在那里等待他的，是“老對手”波特曼———風云一時的美國貿易代表。

　　這是發(fā)生在中美紡織品談判第五輪磋商中的一幕。

　　那時正是北京的金秋。由于談判獲得進展，魯建華和波特曼都希望談判能夠加時一天，并最終這樣做了。因為，被布什總統(tǒng)稱為富有“自由和公平貿易奉獻精神”的波特曼在中國紡織品問題上，也不得不征詢業(yè)界和國會議員的意見，這需要更多時間。

　　但是，就像之前的幾輪磋商一樣，這場一度點燃了大洋彼岸無數(shù)中國紡織企業(yè)希望之光的第五輪談判仍然失敗了。

　　事實上，從５月到１１月，中美圍繞紡織品之爭展開了７場不同形式的談判，從電視電話到面對面，這些談判幾乎是一個月一次，地點被輪流安排在美國與中國。中國紡織人的心情也正是跟著一輪輪磋商的開始、結束浮浮沉沉。

　　今年１月１日，伴隨著新年的鐘聲，全球紡織品貿易配額“壽終正寢”。原本產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢長期被“配額”束縛的中國紡織企業(yè)終于放開了手腳。但是，當這些企業(yè)熱火朝天地增資擴產(chǎn)。準備大干一場時，中國紡織品出口卻再次被“貿易保護”扼住了咽喉。

　　５月，美國以“今年以來中國紡織品出口美國劇增、擾亂美國市場”為由，先后對中國棉制褲子、棉制針織襯衫、內衣、化纖制褲子、化纖制針織襯衫、男式梭織襯衫和精梳棉紗７種紡織品實施限制。在以后的幾個月里，設限或考慮設限的產(chǎn)品種類不斷刷新，并最終定格在現(xiàn)在的２４個商品、４２個類別。

　　幾乎是左右開弓。在中美談判的過程中，另一張談判桌上，中國和歐洲人也在艱苦談判。

　　為了不讓美國人的單邊行動引發(fā)一場“貿易戰(zhàn)”，中國商務部派出了以外貿司司長魯建華為核心的談判團隊，對陣美國以貿易代表辦公室紡織品特別談判代表斯伯納為團長的談判小組。從夏天談到了秋天，但是，“反復”卻一直是“對話”過程中出現(xiàn)最多的字眼。

　　死結———中國出口增長基數(shù)

　　為什么７輪談判一直拿不下來？死結究竟在哪里？

　　事實上，由于中美雙方一直在中國紡織品出口的設限期限、設限范圍、年增長率、增長基數(shù)四大方面分歧嚴重，能夠最終取得“雙贏”結果并不容易。接近談判進程的一位人士告訴記者，其中，非常敏感的增長基數(shù)是雙方直到最后一刻才攻克的一個“碉堡”。

　　早在中國加入ＷＴＯ之時，美國就未雨綢繆，為日后對中國紡織品的限制找到了法律依據(jù)。當時，美國與中國簽署了一項特殊的紡織品保護協(xié)議，即只針對中國的“特保措施”。

　　當美國舉起“特保”大棒時，中國的紡織品商人都開始避免接敏感商品的訂單，小企業(yè)們更不知道自己能挺多久，或許新的訂單還沒到，他的工廠就早已關門了。大企業(yè)則開始通過“轉口”方式繞道韓國、加拿大等國家出口到歐美市場。

　　設限難以避免，如何把“損失”降到最低，就成為中國在這場“拉鋸戰(zhàn)”中的作戰(zhàn)目標。

　　在昨天晚間，中國商務部新聞發(fā)言人以“答記者問”形式發(fā)出聲明，對這四個方面達成的最終協(xié)議一一做出說明。中國紡織工業(yè)協(xié)會新聞發(fā)言人孫淮濱在接受記者采訪時認為，這是雙方互相讓步的結果。

　　在設限時間上，這項中美紡織品協(xié)議將于２００６年１月１日正式生效，于２００８年１２月３１日終止。中國放棄了堅持最初“截至２００７年底”的要求。作為回報，美國對中國向美國出口的棉制褲子等２１個類別產(chǎn)品實施數(shù)量管理，包括１１個類別服裝產(chǎn)品和１０個類別紡織產(chǎn)品。協(xié)議產(chǎn)品２００６年增長率為１０％至１５％，２００７年增長率為１２．５％至１６％，２００８年增長率在１５％至１７％。增幅比原來的７．５％寬松許多，設限類別也遠遠少于美國紡織業(yè)界所要求的。

　　中國獲得了最大勝利是在增長基數(shù)的設定。根據(jù)協(xié)議，２００６年基數(shù)基本上是２００５年有關產(chǎn)品美國從中國的實際進口量，２００７年和２００８年基數(shù)均為上一年度全年協(xié)議量，而非如美所愿，將２００４年的相關數(shù)據(jù)包含在內。

　　孫淮濱表示，由于在２００５年全球紡織品配額已經(jīng)取消，中國紡織品在這一年的出口遠高于２００４年。在這一點上，中美紡織品協(xié)議甚至比中歐協(xié)議更為有利。“下面需要做的，就剩下這個協(xié)議怎么執(zhí)行。”孫淮濱認為有兩個問題需要注意：第一，從現(xiàn)在到明年１月１日之前這個過渡期該怎么過；第二，協(xié)議的配額怎么分配。

　　布什訪華前談判終于收兵

　　昨天，美國國內媒體在第一時間做出反應，認為“這項協(xié)議在美國總統(tǒng)布什本月中旬訪華之前，解決了中美貿易中的棘手問題。”其實，伴隨著中美在紡織品協(xié)議上落筆，感到釋然的遠不僅是中國的紡織品行業(yè)。

　　進入２００５年，中歐與中美的紡織品摩擦幾乎同時爆發(fā)，中國一直在“兩線”作戰(zhàn)，隨后的幾個月里，事態(tài)走向卻完全突變。

　　由于歐盟貿易委員曼德爾森事必躬親，中歐紡織品談判速戰(zhàn)速決。相反，美國態(tài)度卻陰晴不定，對中國紡織品“一手拉，一手打”。

　　商務部研究院梅新育博士在接受記者采訪時表示，盡管美國一些制造業(yè)企業(yè)和組織、國會議員們就對華貿易的巨大逆差炒作不休，盡管美國政府和企業(yè)不愿意在某一類商品上過于依賴一個進口來源，但美國最高決策層應該對這種貿易逆差的真實經(jīng)濟涵義心知肚明，知道中美經(jīng)貿關系給美國帶來了不可替代的利益。

　　他說，最好的辦法是“斗而不裂”，以維持對自己有利的利益分配格局。

　　不過，這背后有美國人的矛盾心理。

　　對華盛頓而言，中國是美國國內所面臨的各種挑戰(zhàn)的“替罪羊”。他們同樣清楚，如果避免與一個未來可能與自己平起平坐的經(jīng)濟體發(fā)生摩擦的話，就必須讓中國比以往任何一個國家都更積極、更深入地融入世界經(jīng)濟，甚至對中國的敵視極有可能被以亞洲為中心的新經(jīng)濟模式拋棄。

　　事實上，在中美貿易戰(zhàn)中，當年美日貿易戰(zhàn)的影子正在浮現(xiàn)。

　　上個世紀８０年代，美國曾因對日貿易逆差問題提出日本威脅論，逼迫日元升值，對日本實行進口限制措施，導致兩國貿易摩擦不斷升級。與日本一樣，中國曾尋求出口帶動性的經(jīng)濟策略，專注發(fā)展個別產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，甚至同樣面臨著本國貨幣升值壓力。

　　不過，中國絕不是日本的翻版。

　　盡管美國的政客們對中國相當警惕，但美國企業(yè)領袖卻不這樣認為。他們的企業(yè)正依賴著中國的廉價勞動力，美國的消費者也心滿意足地使用著中國的低成本產(chǎn)品。同時，中國擁有龐大的國內市場。

　　本月１９日－２１日，美國總統(tǒng)布什將展開他的中國之行。中國對全球化的渴望越來越強烈地牽動著美國的神經(jīng)，這是一場艱苦的大國博弈。

　　中美紡織品協(xié)議的主要內容

　　設限時間

　　將于２００６年１月１日正式生效，于２００８年１２月３１日終止。

　　設限范圍

　　中美雙方同意在協(xié)議期內對中國向美國出口的棉制褲子等２１個類別產(chǎn)品實施數(shù)量管理，包括１１個類別服裝產(chǎn)品和１０個類別紡織產(chǎn)品，其中１６個類別為２００５年一體化產(chǎn)品，５個類別為２００２年以前一體化產(chǎn)品。

　　增長基數(shù)

　　協(xié)議產(chǎn)品２００６年基數(shù)基本上是２００５年有關產(chǎn)品美國從中國的實際進口量，２００７年和２００８年基數(shù)均為上一年度全年協(xié)議量。

　　增長幅度

　　協(xié)議產(chǎn)品２００６年增長率為１０％－１５％，２００７年增長率為１２．５％－１６％，２００８年增長率在１５％－１７％。對協(xié)議外產(chǎn)品，美方將克制使用２４２段條款。美國對協(xié)議簽署日之前因２４２段設限個案造成的卡關貨物立即放行，不計入?yún)f(xié)議量。

　　4 “薄熙來回合”

　　薄熙來昨天在倫敦與波特曼成為全球媒體的焦點。

　　在中歐與中美的這兩場大型談判中，薄熙來成為一個國外媒體關注的角色，剛柔并舉，有進有退，縱橫捭闔的談判戰(zhàn)略使對手獲得了研判薄熙來貿易理念的一個重要符號。

　　這幾個月來的中美與中歐紡織品談判中，中國政府大膽出手，果斷出臺甚至取消一項政令……而在博弈的關鍵時候，也能以退為進，使局勢轉變。

　　在過去的半年里，中國商務部部長薄熙來導演了這樣一場與歐美紡織品貿易的“攻防戰(zhàn)”。用“薄熙來回合”形容中國的這場大談判戰(zhàn)略也許并不為過。

　　薄熙來的強硬不僅體現(xiàn)在談判桌上。在“財富論壇”上，他以罕有犀利語言，公開批評美國和歐盟在自由貿易上的“實用主義”，“要求別國一定要打開大門，但對發(fā)展中國家能夠挑戰(zhàn)其產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，就馬上關上大門。”當時聞悉這一言論后，海外媒體迅速播報了這一中國跨國貿易新主政者的講話。

　　面對歐美紡織品設限時的一意孤行，薄熙來曾“拍案宣布”取消對８１項紡織品征收出口關稅，擺出中國外交少有的正面交鋒姿態(tài)。“你給我們的企業(yè)加上半斤的壓力，我就要給它撤掉八兩的負擔。”這一振聾發(fā)聵的引語大量出現(xiàn)在歐美的記者電訊稿中。甚至在與歐盟簽署紡織品補充協(xié)議的新聞發(fā)布會上，薄熙來也不忘用“游泳”、“感冒”這樣有趣的詞語妙諷貿易保護主義。

　　在對手看來，薄熙來是一個又強硬又務實的人。歐盟談判代表曼德爾森甚至說，他是我十幾年來遇到的最厲害對手。

　　專家們認為，中國持續(xù)７輪的談判意志并不等于僵化，“薄熙來回合”有其靈活與柔和的一面。

　　據(jù)說，在６月的中歐紡織品談判前后，薄熙來聽說曼德爾森的母親生病了，每次打電話都會順致問候。６月１０日傍晚，中歐官員仍然在上海西郊賓館爭執(zhí)不下，薄熙來卻出人意料地拉著曼德爾森出去散步。兩人撐著傘，在雨中步行了幾十分鐘，低聲交談。不久之后，中歐雙方在協(xié)議上落筆。

　　這次的中美近１５０天的大談判，同樣充滿了“薄熙來回合”的剛柔感，談談停停，進進退退，暗摸底牌，艱苦博弈，終于使這一大回合在英國倫敦收兵，一場中美貿易爭端在第三方的歐洲畫上了句號。(轉載《北京晨報》）