根據公布的調整目錄，化工產品出口退稅的大面積調整首當其沖：380種化工產品完全取消了出口退稅，170種化工產品的出口退稅率絕大部分降低到5％。

兩大因素成大調整誘因

6月18日，財政部宣布2831項商品的出口退稅或取消或降低，這是近年來出口退稅政策調整范圍最廣、力度最大的一次。財政部負責人解釋，“外貿順差過大”和“高耗能、高污染、資源性”產品的大量出口是此次大調整的直接原因。

據海關統計，2007年1~5月份，我國進出口總額為8013億美元，同比增長23.7%。其中出口總額4435億美元，同比增長27.8%，進口總額3578億美元，同比增長19.1%，出口增幅高于進口增幅8.7個百分點，累計順差857億美元，同比增長83.1%。

外貿順差增長過快，不僅加劇貿易摩擦，而且加大了人民幣升值壓力。為促進外貿平衡發展，政府需要利用多種政策工具，出臺一攬子政策措施，繼續加強和改善宏觀調控。這次出口退稅政策調整，作為一攬子政策措施的重要組成部分，主要目的是為了進一步抑制外貿出口的過快增長，緩解我國外貿順差過大帶來的突出矛盾。此外，優化出口商品結構，抑制“高耗能、高污染、資源性”產品的出口，促進外貿增長方式的轉變，減少貿易摩擦也是政策推出的直接因素。

對外貿不會產生明顯負面影響

財政部官員表示，這次政策調整對我國對外貿易不會產生明顯的負面影響。政策調整后，外貿出口退稅率結構由原17%、13%、11%、8%和5%五檔調整為17%、13%、11%、9%和5%五檔。取消和降低部分商品的出口退稅，我國相關出口商品的成本將會增加，從而會對外貿出口的過快增長產生一定的抑制作用。由于這次在政策設計時采取了“有保有壓”的區別政策，釋放了國家產業結構、出口商品結構調整的明確信號，有利于引導企業減少“高耗能、高污染、資源性”產品的出口，減少低附加值、低技術含量產品的出口，加大高附加值、高技術含量產品的出口，從而引導企業調整投資方向，避免盲目投資和產能過剩。從長遠看，將有利于促進我國經濟增長方式轉變和經濟社會可持續發展，符合國家和全民的長遠利益。因此，政府方面認為，這次出口退稅政策調整力度適中，并且重點在于結構調整，不會對正常外貿出口產生明顯的負面影響。

但是有關專家則認為，毫無疑問，這次涉及各大領域和行業的出口退稅大面積調整，將對我國出口產生重大影響。雖然出口企業可通過提高產品價格來部分抵消出口退稅率調整的沖擊，但出口產品價格上漲帶來的將是企業國際競爭力下降，最終將對外貿出口造成影響；另一方面，該政策短期內將對利潤率本來就低的低端產業以及依賴出口的中小企業帶來較大沖擊。

380余種化工產品取消出口退稅

根據已經公布的調整目錄，化工產品出口退稅的大面積調整首當其沖。380余種化工產品完全取消了出口退稅，占此次取消出口退稅全部商品數目的55％以上；另外170種化工產品的出口退稅率絕大部分降低到5％，占全部降低出口退稅商品品種的16.5％。

所涉及的化工產品包括單質化學品（氟氯溴碘、氫氬氮氧），傳統有機產品（苯系產品、C9～C13的正構烷烴、液化的乙烯/丙烯等烯烴），無機產品（硫酸、硼酸、多種無機鹽）以及染料、化肥等產品。其中，受波及最為嚴重的是無機產品，200余個稅號的無機產品取消了出口退稅，包括鋇鹽、鍶鹽、磷酸鹽、燒堿、純堿、碳酸鈉、硫酸鎂等無機鹽產品，出口退稅的取消將對無機化學品行業產生重大影響。

近年來，隨著我國無機鹽工業的迅猛發展，產品出口迅猛增加，每年均有200多種、超過1000萬噸的無機鹽產品出口，約占行業生產量的1/4，2000年～2005年其出口數量和出口額年均增長率分別達到12.0%和21.6%。據行業人士分析，出口退稅的取消肯定會影響無機鹽產品的出口量，有可能呈現較為明顯的減少趨勢。由于我國幾乎所有的無機鹽都處于產大于銷、供過于求的狀況，因此，出口量的縮減無疑會導致國內競爭更加激烈。

與無機鹽行業相類似，農藥、染料、顏料等均為出口比重比較大的行業，在此次調整中企業同樣承受著巨大的壓力。例如氧化鐵產品的出口退稅從原來的13％完全取消，使得50％以上依賴國際市場的氧化鐵企業遭受重大打擊。可以肯定，眾多出口型并處于微利狀態下的化工企業將在此次大調整中艱難地面臨新的選擇。此次政府對出口退稅率的大調整是國家對產業政策發出的明確信號，將對我國中長期的產業結構調整產生重要的影響。目前我國的出口產品大多處于產業鏈低端，同時污染型、資源型產品出口增長過快。因此，企業應進一步優化產業結構，促進外貿增長方式的轉變，推動進出口貿易的均衡發展。目前，最關鍵的是出口企業要早準備，規避出口退稅取消或下調所帶來的損失：一是價格上要做準備，摸清國際市場行情，避免過去低價占領市場的局面，該提價的就要提價，既可以提升中國出口產品的檔次，又可以抵消退稅率下調的影響；二是在出口策略上準備，包括與客戶談判方式、產品銷售地的選擇以及訂單合同的長、短期限等方面；三是加快新產品的開發研制，創出自己的品牌和名牌，以此擴大出口規模，增加國際市場占有率。