十屆全國人大常委會第二十九次會議日前完成各項議程后在北京人民大會堂閉會。會議經(jīng)表決，通過了反壟斷法、突發(fā)事件應(yīng)對法、就業(yè)促進(jìn)法、修改后的動物防疫法和全國人大常委會關(guān)于修改城市房地產(chǎn)管理法的決定。
    反壟斷法將自2008年8月1日起施行，共分為8章57條，包括：總則、壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、經(jīng)營者集中、濫用行政權(quán)力排除、限制競爭、對涉嫌壟斷行為的調(diào)查、法律責(zé)任和附則。
    反壟斷法明確規(guī)定，禁止大型國企借控制地位損害消費者利益，國有經(jīng)濟占控制地位的關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實行專營專賣的行業(yè)，國家對經(jīng)營者的經(jīng)營行為及其商品和服務(wù)的價格依法實施監(jiān)管和調(diào)控，維護(hù)消費者利益。
    法制工作委員會經(jīng)濟法室主任黃建初介紹說，為使反壟斷法的相關(guān)規(guī)定與國家對外資并購實行國家安全審查的規(guī)定相銜接，反壟斷法規(guī)定：“對外資并購境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營者集中，涉及國家安全的，除依照本法規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營者集中審查外，還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行國家安全審查。”
    黃建初指出，中國改革開放以來，一直在實行積極有效的利用外資的政策。因此，國家對經(jīng)營者集中在實際審查的時候，除了反壟斷審查，對外資并購可能影響國家安全的，還要進(jìn)行國家安全審查，這是很多國家通行的做法。
    黃建初指出，中國在堅持積極有效利用外資的同時，也已初步建立并正在進(jìn)一步完善對外資并購境內(nèi)企業(yè)的國家安全審查制度。國務(wù)院于2002年頒布了《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》，其中明確規(guī)定，危害國家安全或者損害社會公共利益的外商投資項目等為禁止投資項目。國務(wù)院有關(guān)部門相應(yīng)制訂了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》。商務(wù)部等六部門在2006年頒布了新的外資并購的規(guī)定，其中明確規(guī)定：“外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)取得實際控制權(quán)，涉及重點行業(yè)，可能影響國家經(jīng)濟安全的，或者并購導(dǎo)致?lián)碛旭Y名商標(biāo)或中華老字號的境內(nèi)企業(yè)實際控制權(quán)轉(zhuǎn)移的”，須向商務(wù)部申報審查。