日前，國務(wù)院法制辦公室在其網(wǎng)站上公布了《旅行社條例（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱“征求意見稿”）全文，公開向社會(huì)各界征求意見。征求意見稿中首次規(guī)定外商投資旅行社可以采用獨(dú)資形式。
    征求意見稿修改了外商投資旅行社的特別規(guī)定，規(guī)定外商投資旅行社除可以采取中外合資、中外合作兩種形式外，還可以采用獨(dú)資形式設(shè)立旅行社（第十七條第二款）；
    取消了關(guān)于中外合資、中外合作旅行社注冊(cè)資本最低限額為人民幣400萬元的規(guī)定；
    取消了對(duì)外商投資旅行社的中國投資者必須是依法設(shè)立的公司等條件的規(guī)定；
    取消了外國旅游經(jīng)營(yíng)者必須是本國旅游行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員的規(guī)定（第十八條）；
    取消了關(guān)于外商投資旅行社不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的規(guī)定。
    征求意見稿規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的，不再需經(jīng)省級(jí)旅游行政管理部門初審，直接向國務(wù)院旅游行政主管部門提出申請(qǐng)。同時(shí)取消了條例關(guān)于旅行社每年接待旅游者10萬人次以上方可設(shè)立分社和旅行社設(shè)立分社應(yīng)當(dāng)增加注冊(cè)資本的規(guī)定。
    與此同時(shí)，征求意見稿降低了質(zhì)量保證金的數(shù)額，入境旅游業(yè)務(wù)的質(zhì)量保證金從60萬元降為20萬元，經(jīng)營(yíng)國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)和出境旅游業(yè)務(wù)的質(zhì)量保證金從160萬元降低為140萬元。