多方密集部署 以制度創(chuàng)新推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚

重大項目批量落地 自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設提速

近期，多個自貿(mào)試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港迎來了重大項目落地高潮，現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)等成為重點領域。《經(jīng)濟參考報》記者了解到，相關部門接連表態(tài)，進一步推進這些開放平臺的首創(chuàng)性制度創(chuàng)新，加大差異化探索力度，推動外向型產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。地方層面也在積極部署，提出具體舉措，完善重大產(chǎn)業(yè)項目配套支撐，打造主導產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展優(yōu)勢。

受訪專家指出，當前我國自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港發(fā)展進入到產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng)新相促的新階段，隨著在進一步深化制度改革、培育主導產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)力，有望推動平臺建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙升級”。

重大項目集中落地

與此同時，自貿(mào)試驗區(qū)的簽約合作也不斷報喜。據(jù)上海市商務委副主任申衛(wèi)華介紹，一批高質(zhì)量前沿產(chǎn)業(yè)外資項目、總部型外資項目紛紛落地，1至7月臨港新片區(qū)實到外資4.37億美元，同比增長55%，臨港新片區(qū)成立兩年來，累計簽約項目765個，投資額4478億元。

在廣西自貿(mào)試驗區(qū)，記者了解到，依托中國-東盟信息港南寧核心基地，一批數(shù)字經(jīng)濟項目建設正在加快推進，華為、浪潮、騰訊、科大訊飛、數(shù)字金服及阿里云計算、360安全、奇安信等行業(yè)領軍企業(yè)紛紛入駐。

此前，在山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)總投資503億元的48個代表性重點產(chǎn)業(yè)項目集中簽約，涵蓋現(xiàn)代海洋、國際貿(mào)易、航運物流、現(xiàn)代金融、先進制造等五大主導產(chǎn)業(yè)。

重大項目的批量落地推動了自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港建設，并帶動各地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。商務部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文表示，在上海自貿(mào)試驗區(qū)，總部經(jīng)濟發(fā)展顯著，金融產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展；在天津自貿(mào)試驗區(qū)，融資租賃產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；在浙江自貿(mào)試驗區(qū)，油氣全產(chǎn)業(yè)鏈快速增長；在福建自貿(mào)試驗區(qū)，航空維修成為具有典型意義的發(fā)展產(chǎn)業(yè)。“這些外向型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)在全球都有一定知名度和發(fā)展水平。”王受文說。

多重部署為發(fā)展蓄勢

《“十四五”商務發(fā)展規(guī)劃》明確，引領特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展，推動自貿(mào)試驗區(qū)培育特色主導產(chǎn)業(yè)，加大金融創(chuàng)新支持力度，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。在9月7日至8日召開的全國自貿(mào)試驗區(qū)建設工作現(xiàn)場會上，王受文強調(diào)，圍繞市場主體關注度高、需求強烈的事項，推進更多首創(chuàng)性改革探索。結合實際加大差異化探索力度，努力破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，完善外貿(mào)外資服務體系，推動外向型產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。

重大項目同時成為海南自由貿(mào)易港建設的重要著力點。國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示，“十四五”時期是海南自由貿(mào)易港建設打基礎的關鍵時期，進一步提升海南自貿(mào)港重大項目謀劃、儲備、建設、管理能力水平，對加快自貿(mào)港建設具有重要意義。

當前，重點是要集中力量組織實施一批全局性、戰(zhàn)略性、基礎性重大項目。

不斷釋放的政策利好進一步堅定了各地信心。記者獲悉，近期以來多個自貿(mào)試驗區(qū)推出了支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉措。其中，上海制定了支持臨港新片區(qū)發(fā)展的40條新舉措，提出完善重大產(chǎn)業(yè)項目配套支撐，發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈融合的集成電路產(chǎn)業(yè)，加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造人工智能創(chuàng)新和應用示范區(qū)，壯大智能新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

廣西自貿(mào)試驗區(qū)提出，重點構建面向東盟的電子信息、化工新材料、東盟特色產(chǎn)品加工、汽車和新能源汽車、中藥材加工等五條標志性跨境產(chǎn)業(yè)鏈。

優(yōu)勢因素集聚

自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設迎新機遇

分析人士指出，自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢因素逐步集聚，將在新階段進一步推進這些平臺的高質(zhì)量發(fā)展。

國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長、灣區(qū)新經(jīng)濟研究院院長朱克力對《經(jīng)濟參考報》記者表示，自貿(mào)試驗區(qū)及自由貿(mào)易港建設至今，基于前期眾多制度探索，尤其是首創(chuàng)性制度創(chuàng)新積累，在高水平開放與深層次改革中不斷促進規(guī)則相聯(lián)、市場相通。“當前正進入到一個推動產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng)新相促的新階段，這些平臺將進一步深化制度改革，并在培育主導產(chǎn)業(yè)以及全局性、戰(zhàn)略性的重大產(chǎn)業(yè)項目落地等方面著重發(fā)力，有望開啟制度建設與產(chǎn)業(yè)培育雙向促進的新發(fā)展空間。”朱克力說。

在商務部研究院區(qū)域經(jīng)濟合作研究中心主任張建平看來，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向，進行更大力度的針對性制度創(chuàng)新，將為各地培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供更多有利條件，促進新一輪產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模化發(fā)展，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)有望在重點支持下快速成長。“這些加速成長的產(chǎn)業(yè)集群，將成為未來中國參與國際競爭的重要載體，推動中國企業(yè)提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈中的競爭力。”張建平對《經(jīng)濟參考報》記者說。

中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長王曉紅對《經(jīng)濟參考報》記者表示，自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港是我國新時代改革開放的高地，一系列制度創(chuàng)新為培育開放型、國際化產(chǎn)業(yè)提供了有利環(huán)境，與此同時產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也成為這些開放平臺建設的有力支撐。

展望未來，王曉紅提出，進入新階段，自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港要謀求更大發(fā)展，就要在產(chǎn)業(yè)結構和制度創(chuàng)新上進一步明確方向，找準定位，發(fā)揮優(yōu)勢特色，以二者的相互促進推動平臺建設升級，并帶動我國改革開放向更高水平、更高質(zhì)量邁進。

來源：經(jīng)濟參考報