第六屆中國－東盟博覽會主題論壇“推進貿易便利化——中國－東盟海關與商界合作主題論壇”10月20日下午在廣西南寧舉行。海關總署副署長李克農在論壇上就中國海關大力推進貿易便利化進行了介紹。
    李克農表示，中國海關主要采取了四方面措施：
    一、以推進海關業務改革為突破口，提高海關監管效能。
    中國海關堅持通過海關管理的現代化推進貿易便利化，著眼于構建以形成整體功能為目標的海關大監管體系，運用風險管理理念，著力推行綜合治稅、區域通關、無紙通關、新型保稅監管體系等多項業務改革，實行了提前申報、貨到驗放，屬地申報、口岸驗放，集中申報，選擇查驗，7×24小時預約通關等多項便捷通關措施。通過將風險管理的理念、手段、機制引入到海關工作的各個方面，實現了對進出境運輸工具、貨物的風險識別和有效處置，大大提高了海關監管效能，在確保海關有效監管的同時，切實便利了貨物通關。
    二、以企業分類管理為基礎，加強海關與商界的合作。
    為進一步適應國際海關發展潮流，加強海關與商界合作，推進貿易便利化，中國海關2008年正式實施了《海關企業分類管理辦法》。該辦法按照企業守法和信用度高低對有關企業進行評估、分類，設置了AA、A、B、C、D五個管理類別。按照守法便利原則，對不同管理類別的企業實施相應的差別管理措施。該辦法實施一年多來，企業和社會普遍認可了“守法便利、差別管理、動態調整、關企合作、貿易安全”等原則和措施，較好地發揮了鼓勵企業守法自律、規范管理和促進企業發展的導向和示范作用。
    三、以現代信息技術為依托，提高海關管理效率。
    中國海關是中國最早使用信息技術的政府部門之一，長期堅持“以需求為導向，以應用促發展”的原則，不斷推進信息化建設。目前，已形成電子海關、電子總署、電子口岸的全方位應用架構。全國海關通關管理系統（H2000）的應用實現了海關通關管理的信息化，目前正在研發功能程度更高、性能更好的下一代系統；電子口岸實現了服務于“大通關”的統一信息平臺，30余萬家企業可以通過電子口岸在網上進行申報，海關與相關政府部門、單位以及主要商業銀行實現了信息交換和共享，極大地提高了通關效率，降低了企業的貿易成本。
    四、以加強海關國際合作為手段，促進貿易便利化。
    目前，中國海關已與117個國家和地區的海關開展了友好往來。中國和東盟自2003年正式啟動海關領域合作以來，建立了定期的署級磋商機制和專家級的海關協調委員會磋商機制，推進了中國—東盟自貿區原產地規則的談判，開展了廣泛的能力建設合作。此外，中國海關不斷拓寬合作領域，推動中美、中歐海關在執法、統計、原產地、技術合作、貿易便利化等傳統領域以及反恐、知識產權保護等非傳統領域的合作。大力推進世界海關組織《全球貿易安全與便利標準框架》的實施，中歐雙方啟動了“中歐安全智能貿易航線試點計劃”和“經認證的經營者”（AEO）合作項目，推進中歐貿易便利化向前邁進了一大步。
    對于中國海關今后推進貿易便利化的思路，李克農表示，中國海關將在前期工作的基礎上，重點在4個方面繼續推進貿易便利化：
    一、進一步加強與各國海關在貿易便利化方面的務實合作。
    在當前國際金融危機形勢下，中國海關主張以促進貿易發展為目標，從監管互認、執法互助、信息互換三個方面拓展國際海關合作（簡稱3M），切實為企業開拓市場而進行規范和管理，提供便利和服務。監管互認，即雙方海關相互承認監管結果，減少對企業、物流的查驗，降低行政成本，實現更快的通關；執法互助，即雙方海關在執法方面開展相互幫助，對等提供貿易中的有關情報信息、數據以及相關情況；信息互換，即在法律法規許可范圍內，交換海關掌握的通關管理政策、法規、標準等信息，方便企業進入彼此市場。在此框架和主題下，中國海關愿與各國海關商談實質性合作，在具體合作項目上取得突破。
    關于中國－東盟海關合作，我們認為應當早日簽署《中國－東盟海關合作諒解備忘錄》，為雙方進一步深化務實合作提供法律依據和重要基礎。中國海關將重點推動海關能力建設領域和貿易便利化領域的合作，與東盟海關適時開展AEO互認、原產地電子聯網核查等項目的試點合作，為雙方企業進入對方市場提供更高效的服務。
    二、進一步密切與商界的合作伙伴關系。
    中國海關將進一步加大政務公開力度，利用網站、熱線電話等多種渠道宣傳法律、政策，保持政策的公開透明，改進和完善對企業咨詢和應訴服務。適時修訂《企業分類管理辦法》，完善評定標準，優化評估手續，落實相應的通關便利措施，加強企業與海關的互信合作。通過國際海關合作渠道，有針對性地幫助中國企業協調解決境外通關和各國企業在中國境內通關遇到的現實問題。大力推進中外海關的AEO互認合作，幫助企業享受對方提供的通關便利措施。
    三、進一步推進口岸“大通關”建設。
    中國海關將發揮國家口岸管理辦公室的職責作用，會同各口岸所在地政府不斷推進口岸大通關建設，提高口岸運行管理水平，進一步密切與口岸各查驗部門聯系配合，不斷優化口岸執法的制度規程和手段方法，提高監管水平和服務質量。繼續加強中國電子口岸和各地方電子口岸建設，擴大聯網應用范圍，加強政府部門的信息交換和共享。進一步密切與交通運輸、商務、金融等其他相關政府部門的聯系配合，加強與進出口、運輸、貨代、報關以及有關生產企業的聯系和溝通，確保整個貿易供應鏈的安全與便利。
    四、推動建立國家層面的貿易便利化協調機制。
    中國海關將密切關注WTO談判過程中一些國家關于成立國家貿易便利化委員會的倡議，推動成立國家層面的貿易便利化協調機制，加大貿易便利化推進力度，解決在落實貿易便利化協議、實施貿易便利化措施等方面存在的問題。