新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)

新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出了速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換等重要特點(diǎn)。推動(dòng)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須充分考慮這些特點(diǎn)、趨勢(shì)和要求，按照適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的總要求進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，不斷開拓發(fā)展的新境界。

增長(zhǎng)速度的變化

目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了7%左右的中高速增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的變化，既反映了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的客觀趨勢(shì)，又體現(xiàn)了我國(guó)宏觀調(diào)控目標(biāo)新的取向。

從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀趨勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)乏力，國(guó)際市場(chǎng)需求持續(xù)疲軟，我國(guó)投資和消費(fèi)需求增長(zhǎng)放緩，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出。隨著資源生態(tài)環(huán)境約束加大、勞動(dòng)力等要素成本上升，高投入、高消耗、偏重?cái)?shù)量擴(kuò)張的高增長(zhǎng)難以為繼。從宏觀調(diào)控的目標(biāo)取向看，在新常態(tài)下，發(fā)展方式從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，宏觀調(diào)控的目標(biāo)要適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)大船能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量不斷增大，現(xiàn)在增長(zhǎng)7%左右的經(jīng)濟(jì)增量已相當(dāng)可觀，聚集的動(dòng)能是過(guò)去兩位數(shù)的增長(zhǎng)都達(dá)不到的，仍然是位于世界前列的、富有前景的增長(zhǎng)。

十八屆五中全會(huì)提出，到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，為此，2016年至2020年經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)必須保持6.5%以上，這樣才能如期完成全面建成小康社會(huì)的任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)是有充分條件的。我國(guó)目前仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資源豐富、市場(chǎng)空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮螅?jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面沒(méi)有改變。

重要的是，我們必須著力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒(méi)水分、可持續(xù)的增長(zhǎng)，著力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展質(zhì)量和效益中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的條件下，要采取更加積極有為的宏觀調(diào)控政策，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)的目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化趨勢(shì)加快。需求結(jié)構(gòu)方面，消費(fèi)需求在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用日益重要，特別是2013年后消費(fèi)貢獻(xiàn)率增幅明顯，由2013年的50%增長(zhǎng)到2015年上半年的60%。同時(shí)，個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化消費(fèi)，網(wǎng)上購(gòu)物、定制消費(fèi)等方式廣泛發(fā)展，服務(wù)消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)等領(lǐng)域的消費(fèi)升級(jí)逐步展開，新的商業(yè)機(jī)會(huì)不斷涌現(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，2015年上半年，第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到49.5%。2011—2014年，裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)分別為13.2%和11.7%，快于規(guī)模以上工業(yè)增加值2.7和1.2個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。

城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)方面，城鎮(zhèn)化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，2014年城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.77%，每年新增城鎮(zhèn)人口近2000萬(wàn)人。區(qū)域結(jié)構(gòu)方面，中西部地區(qū)表現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展?jié)摿Γ貞c、貴州經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)跑其他省份。“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為引領(lǐng)的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的實(shí)施，不斷拓展著區(qū)域發(fā)展新空間。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定階段的必然成果。但同時(shí)也要看到，我國(guó)多年形成的粗放型增長(zhǎng)方式和結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本改變，產(chǎn)能過(guò)剩化解，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)需要一定的時(shí)間。在“十三五”期間，必須持之以恒地深入推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)步伐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從中低端向中高端邁進(jìn)。

發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接因素有兩個(gè)方面：一是增加資本、勞動(dòng)力和土地等生產(chǎn)要素的投入，二是提高生產(chǎn)要素配置的效率，后者又主要取決于科技創(chuàng)新。從更多依靠要素投入向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，是生產(chǎn)力發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的一個(gè)重要表現(xiàn)。

當(dāng)前，我國(guó)科技創(chuàng)新能力不斷提高，一些重要領(lǐng)域躋身世界先進(jìn)行列，正由“跟跑者”向“并行者”“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、管理體系等各個(gè)方面的創(chuàng)新不斷深入。但總體上看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然存在大而不強(qiáng)、快而不優(yōu)的問(wèn)題，創(chuàng)新能力不足，核心技術(shù)缺乏，人口、資源、環(huán)境壓力越來(lái)越大，物質(zhì)資源越用越少。老路走不通，新路在哪里？就在科技創(chuàng)新上，就在更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展上。

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，這既給我國(guó)發(fā)展帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，也給我們提供了趕超發(fā)達(dá)國(guó)家的難得歷史機(jī)遇。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)上看，二戰(zhàn)后只有少數(shù)經(jīng)濟(jì)體從低收入邁向高收入，邁過(guò)“中等收入陷阱”實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，他們的一條重要經(jīng)驗(yàn)在于緊緊依靠科技創(chuàng)新打造了競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。因此，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)上也是一個(gè)打造先發(fā)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略。

必須大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把重要領(lǐng)域的科技創(chuàng)新擺在更加突出的地位，實(shí)施一批關(guān)系國(guó)家全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大科技項(xiàng)目，在戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域打破重大關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面。通過(guò)創(chuàng)新打造發(fā)展新引擎，創(chuàng)造一個(gè)新的更長(zhǎng)的增長(zhǎng)周期。

開放水平的提升

30多年的改革開放，使我國(guó)形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開放格局。現(xiàn)在，我國(guó)進(jìn)出口總額已達(dá)到世界第一，吸收外資世界第一。同時(shí)也要看到，我國(guó)對(duì)外開放水平還有很大的提升空間。例如，對(duì)外開放海強(qiáng)陸慢、東快西慢的特征明顯，出口產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值不高，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌的產(chǎn)品不多，等等。這些都迫切要求我們加快對(duì)外開放優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換。

十八屆五中全會(huì)提出，開創(chuàng)對(duì)外開放新局面，必須豐富對(duì)外開放內(nèi)涵，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局，必須堅(jiān)持開放發(fā)展、著力實(shí)現(xiàn)合作共贏，完善對(duì)外開放戰(zhàn)略布局，形成對(duì)外開放新體制，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，深化內(nèi)地和港澳以及大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作發(fā)展，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理、積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和義務(wù)。開創(chuàng)對(duì)外開放新局面，有利于我們更好利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)互利共贏、共同發(fā)展。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，全球治理體系深刻變革，發(fā)展中國(guó)家群體力量繼續(xù)增強(qiáng)，國(guó)際力量對(duì)比逐步趨向平衡，國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)日益增強(qiáng)，中國(guó)正在從世界經(jīng)濟(jì)規(guī)則和秩序的“接受者”向倡導(dǎo)者、構(gòu)建者轉(zhuǎn)變，這是當(dāng)前對(duì)外開放的一個(gè)重要變化，也是中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中地位不斷上升的必然要求。在此新條件下推進(jìn)開放發(fā)展，必須積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系改革完善，積極引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)議程，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展。

以新理念引領(lǐng)新發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展向新常態(tài)的轉(zhuǎn)變，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)從量變到質(zhì)變長(zhǎng)期積累、發(fā)展演化的結(jié)果。它一方面表明，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的歷史成就，達(dá)到了新的高度，站上了新的平臺(tái)；另一方面表明，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還任重道遠(yuǎn)，現(xiàn)代化還有很長(zhǎng)的路要走。

如何才能實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的新發(fā)展？關(guān)鍵在于，必須用科學(xué)的正確的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)。黨的十八屆五中全會(huì)提出，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這五大發(fā)展理念，是我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，也是改革開放30多年來(lái)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)和發(fā)展實(shí)踐的理論總結(jié)，是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果，為實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的新發(fā)展，提供了科學(xué)指南。

五大發(fā)展理念是完整的體系，體現(xiàn)了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一，動(dòng)力與平衡的統(tǒng)一，目的與手段的統(tǒng)一，自然與社會(huì)的統(tǒng)一，長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益的統(tǒng)一，回答了在新的歷史條件下，什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展，發(fā)展為了誰(shuí)、發(fā)展依靠誰(shuí)、發(fā)展成果由誰(shuí)享有等一系列重大問(wèn)題。其中，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是提高發(fā)展質(zhì)量和效益的基點(diǎn)所在。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的突出表現(xiàn)。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，是人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。開放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，是中國(guó)融入世界的必然選擇。共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義發(fā)展的根本目的。貫穿于五大發(fā)展理念的靈魂和主線，則是以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。