中國啟動民營銀行試點(diǎn)

中國金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人3月1日宣布，中國已著手啟動民營銀行的試點(diǎn)工作。

出席十二屆全國人大二次會議的中國銀監(jiān)會主席尚福林說，監(jiān)管部門已經(jīng)選擇了一些民營資本共同參加第一批５家銀行的試點(diǎn)工作，將分別在天津、上海、浙江和廣東開展試點(diǎn)。

他說：“這５家銀行的試點(diǎn)，我們將按照成熟一家審批一家的原則來審慎地推進(jìn)，至于說這些銀行什么時候能夠掛牌營業(yè)，主要取決于這些銀行的條件是否成熟。”

出席兩會的全國政協(xié)委員曾鈁對此感到欣慰，他認(rèn)為，金融領(lǐng)域改革被視為“硬骨頭”，這是全面深化改革的重大進(jìn)展，具有風(fēng)向標(biāo)的意義。

作為籌備設(shè)立中的一家民營銀行——建華銀行的１０位發(fā)起人之一，曾鈁說，他們從２０１０年就提出了申請，但一直覺得監(jiān)管部門在這一問題上態(tài)度審慎。

“民營銀行的發(fā)展方向已確定無疑。”他說。

自１９９６年中國首家民營銀行民生銀行成立以來，以民間資本為主要發(fā)起人的民營銀行發(fā)展緩慢。中國龐大的金融業(yè)主要掌控在國有資本手中。

全國政協(xié)副主席、央行行長周小川在今年兩會上用“十年磨一劍”來形容民營銀行準(zhǔn)入路。

中共十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革的決定提出，擴(kuò)大金融業(yè)對內(nèi)對外開放，在加強(qiáng)監(jiān)管前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。

在不少企業(yè)家看來，發(fā)展民營銀行已是迫在眉睫，這體現(xiàn)了“使市場在資源配置中起決定性作用”。曾鈁說，金融危機(jī)以來，中國中小企業(yè)融資難、融資貴的問題始終沒有得到解決，通過建立一批適合中小企業(yè)和城市社區(qū)需求的中小型民營銀行，是緩解難題的最佳選擇之一。

浙江地方金融發(fā)展研究中心副主任、民建浙江省財(cái)政金融委員會主任應(yīng)宜遜說，以中小企業(yè)甚至小微企業(yè)為主要對象的小型民營銀行，機(jī)制靈活，有較好的風(fēng)險內(nèi)控機(jī)制。

尚福林說，和中國現(xiàn)有的商業(yè)銀行相比，試點(diǎn)中的民營銀行在“適用同等的國民待遇，接受相同的監(jiān)管管理”的前提下，要建立完全由資本說話的公司治理機(jī)制，獨(dú)立自主地去經(jīng)營；同時，這些銀行要突出特色化業(yè)務(wù)、差異化經(jīng)營，重點(diǎn)是服務(wù)小微企服務(wù)社區(qū)功能，突出風(fēng)險和收益自擔(dān)的商業(yè)原則、突出股東行為監(jiān)管。

據(jù)悉，每家試點(diǎn)銀行的發(fā)起人不得少于２家民營資本。阿里巴巴、萬向、騰訊、百業(yè)源、均瑤、復(fù)星、商匯、華北、正泰、華峰等民營資本將參與試點(diǎn)工作。