國(guó)務(wù)院出口退稅新政促外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)

　　2014年12月31日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，完善出口退稅機(jī)制，并對(duì)部分產(chǎn)品出口退稅率進(jìn)行了調(diào)整。

　　完善機(jī)制突出簡(jiǎn)政放權(quán)

　　此前，對(duì)出口退稅的審批權(quán)基本集中在省（區(qū)市）國(guó)稅部門(mén)，審批層次較多。“企業(yè)從申報(bào)出口退稅到收到退稅款耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)，往往需要半年以上，財(cái)務(wù)成本過(guò)高。中央決定將出口退稅審批權(quán)限下放，將使企業(yè)能更快拿到退稅款，大大提高了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度和使用效率。”中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌說(shuō)。

　　“以往對(duì)出口退稅的調(diào)整多在退稅率上做文章，這次突出了簡(jiǎn)政放權(quán)，將大大提高出口退稅效率，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，是出口退稅機(jī)制改革一個(gè)新突破。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明認(rèn)為，確保及時(shí)足額退稅、提高資金周轉(zhuǎn)速度對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)尤為重要。

　　對(duì)信用好的企業(yè)實(shí)行“先退后審”、采取網(wǎng)絡(luò)申報(bào)等措施，也將降低企業(yè)申報(bào)成本，縮短出口退稅周期，提高出口退稅效率。

　　優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)導(dǎo)向明確

　　此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還調(diào)整了部分產(chǎn)品出口退稅率，主要包括從2015年1月1日起，提高血管支架、電動(dòng)自行車(chē)、噴涂機(jī)器人等產(chǎn)品退稅率，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程存在污染的含硼鋼類產(chǎn)品取消退稅。財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局隨即發(fā)布了調(diào)整出口退稅率的產(chǎn)品清單。

　　“含硼鋼類產(chǎn)品取消出口退稅，順應(yīng)了國(guó)家戰(zhàn)略要求。調(diào)低或取消‘兩高一資’產(chǎn)品的出口退稅，也是促進(jìn)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。”白景明說(shuō)，“當(dāng)前外貿(mào)出口增速放緩，在‘穩(wěn)增長(zhǎng)’的同時(shí)，更應(yīng)著力‘調(diào)結(jié)構(gòu)’，因此國(guó)家運(yùn)用出口退稅政策來(lái)引導(dǎo)出口結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合，支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌、具有高技術(shù)含量、高附加值、高效益等產(chǎn)品出口，主動(dòng)適應(yīng)外貿(mào)發(fā)展新常態(tài)。”

　　在新年來(lái)臨之際，我國(guó)提高多種產(chǎn)品出口退稅率，無(wú)疑是給相關(guān)行業(yè)和企業(yè)送上了一個(gè)分量頗重的“大禮包”。近年來(lái)，電動(dòng)自行車(chē)市場(chǎng)出口低迷局面持續(xù)，內(nèi)銷(xiāo)比例達(dá)到97.5%，外銷(xiāo)僅占2.5%，企業(yè)開(kāi)發(fā)外銷(xiāo)市場(chǎng)的動(dòng)力和能力嚴(yán)重不足。“而國(guó)家提高電動(dòng)自行車(chē)出口退稅率的決定，給了我們一個(gè)強(qiáng)烈的激勵(lì)信號(hào)，即鼓勵(lì)我們更快、更多地‘走出去’，這對(duì)改變電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)業(yè)出口偏低有很大的推動(dòng)作用，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)。”中國(guó)自行車(chē)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)馬中超表示。

　　外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)政策持續(xù)發(fā)力

　　“出口對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)具有重要作用，尤其是體現(xiàn)在保就業(yè)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面。”白景明表示，當(dāng)前外貿(mào)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，中央通過(guò)各種措施推進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，其中，出口退稅機(jī)制的調(diào)整將發(fā)揮重要作用。

2014年，我國(guó)已實(shí)施多項(xiàng)舉措為穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)持續(xù)發(fā)力：5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)16條意見(jiàn)；11月，國(guó)務(wù)院發(fā)布加強(qiáng)進(jìn)口的若干意見(jiàn)；國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也多次研究部署促進(jìn)外貿(mào)的政策措施。其中，支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的16條意見(jiàn)之一就是“完善出口退稅政策”，包括加大中央財(cái)政對(duì)出口退稅負(fù)擔(dān)較重地區(qū)的補(bǔ)助力度，進(jìn)一步加快出口退稅進(jìn)度，確保及時(shí)足額退稅等。“出口退稅是外貿(mào)政策和產(chǎn)業(yè)政策的組成部分，是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要政策工具，這次進(jìn)一步調(diào)整出口退稅機(jī)制，既從宏觀上鼓勵(lì)和促進(jìn)出口，又從微觀上調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)，符合繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策的要求。”張斌表示。