6月23日從天津市人民政府外商投資辦公室舉辦的投資環(huán)境報告會上獲悉，國內(nèi)頗具影響的零點調(diào)查公司日前完成了《2004年度天津外商投資環(huán)境研究報告》。報告顯示，天津市投資環(huán)境總體滿意度較高，實際情況高于預(yù)期。

調(diào)查目的 

天津的招商引資工作在全國各大城市中一直處于前列，近兩年仍然保持了迅猛發(fā)展的勢頭，投資天津的企業(yè)規(guī)模有進(jìn)一步增大的趨勢。本次調(diào)查旨在通過對天津及競爭城市的比較分析，了解目前天津市投資環(huán)境的現(xiàn)有特點，優(yōu)勢所在，發(fā)現(xiàn)天津在吸引外資中存在的主要問題和矛盾，以及問題的表現(xiàn)形式并尋求解決方案，為改善天津市的總體投資環(huán)境、提升自身核心競爭力、吸引更多外商在津投資提供參考依據(jù)。

評估標(biāo)準(zhǔn)

本次調(diào)查的評估指標(biāo)體系主要包括：硬件環(huán)境(交通環(huán)境、運營基礎(chǔ)環(huán)境、通訊港口環(huán)境、市政環(huán)境)、市場服務(wù)環(huán)境(經(jīng)濟(jì)環(huán)境、金融環(huán)境、人力資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、物流環(huán)境、科技環(huán)境)、政策和政府服務(wù)環(huán)境(政策法規(guī)環(huán)境、政府服務(wù)環(huán)境、投資保護(hù)環(huán)境)、人文環(huán)境(文明意識、價值取向、創(chuàng)業(yè)精神、交往操守、創(chuàng)新氛圍)四個方面的內(nèi)容，權(quán)重依次為17.6%、25.5%、29.0%、27.9%。

本次研究均采用5分制評價，5分表示非常好，4分表示比較好，3分表示一般，2分表示不太好，1分表示非常不好。

總體評價

研究發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對天津外商投資環(huán)境的總體滿意度為3.55分，屬于比較滿意的水平。其中，有超過60%的企業(yè)表示天津市投資環(huán)境比預(yù)期的要好。硬件環(huán)境、市場服務(wù)環(huán)境、政策和政府服務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境四大要素得分相差不大，其中硬件環(huán)境(3.62分)和政策政府服務(wù)環(huán)境(3.58分)兩個方面獲得評價較高，人文環(huán)境(3.52分)和市場服務(wù)環(huán)境(3.50分)獲得的評價較低。

從2003-2004年四個全國性機(jī)構(gòu)研究結(jié)果中可以看到，天津市投資環(huán)境在全國各省市中居于前列，但與上海、杭州、廣州等城市相比還有較大的差距。

投資環(huán)境的優(yōu)勢方面

核心優(yōu)勢——天津特有的、一般城市無法比擬的、對招商工作起著關(guān)鍵作用的因素，如物流配送服務(wù)、和外界聯(lián)系的便利性。

基礎(chǔ)價值優(yōu)勢——對招商工作起著關(guān)鍵作用、但是并非天津獨有的優(yōu)勢，如友好的招商氛圍、外商利益的制度化保障、生產(chǎn)開放程度高等。

邊緣優(yōu)勢——對招商工作的影響相對小一些、而且這些優(yōu)勢是其他城市共有的，如良好的辦公和生產(chǎn)條件、勞動力供應(yīng)能力。

硬件：口岸交通便利

研究發(fā)現(xiàn)，天津市投資硬環(huán)境中，口岸交通方面企業(yè)滿意度較高；其次，通訊、能源供應(yīng)、房地產(chǎn)等方面獲得的評價也比較高。

天津一直以來就是我國北方的重要港口城市，天津港是北方最大的綜合性貿(mào)易港口。在提到“為什么選擇天津作投資地點”時，有大約一半的企業(yè)負(fù)責(zé)人表示是看重了天津的港口優(yōu)勢。天津海陸空交通運輸?shù)谋憷翘旖蛲顿Y環(huán)境中天然的顯著的優(yōu)勢所在，也為企業(yè)來津投資提供了強(qiáng)大動力。

在硬件環(huán)境中，房地產(chǎn)的獲得和價格、水電等能源供應(yīng)、郵電網(wǎng)絡(luò)等交通設(shè)施都獲得了較高的評價，除房地產(chǎn)價格外，其他幾項均獲得了3.8以上的高分，說明天津市為企業(yè)提供了良好的辦公條件和生產(chǎn)條件。

市場服務(wù)：開放的市場和良好的物流服務(wù)

在對天津市市場服務(wù)環(huán)境的研究中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對“市場信息獲得的便利性”和“市場競爭的自由性”的滿意度最高，說明天津的市場開放程度得到了企業(yè)的認(rèn)可。另外，物流配送的齊全與效率、勞動力的獲得和價格等指標(biāo)也獲得了較高的評價。

天津的市場競爭自由性和市場信息獲得的便利性都獲得了較高的企業(yè)評價，均在3.65分以上，充分說明企業(yè)對天津市場開放性的認(rèn)同。天津市場是一個開放的市場，是吸引外商投資的一個重要因素。在大力招商的同時，也應(yīng)注意對本地企業(yè)給予一定的扶持，鼓勵他們最大程度的參與競爭，為天津的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

天津市憑借優(yōu)越的地理環(huán)境、便利的海陸空交通，一直以來就是北方重要的物流中心。在本次研究中也發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對天津“物流配送服務(wù)種類的齊全”給予了高度評價(3.84分)，對“物流配送服務(wù)的效率”也給予了超過3.6分的評價。

天津是老工業(yè)城市，眾多的國有企業(yè)、集體企業(yè)培養(yǎng)了眾多的技術(shù)工人。技術(shù)工人的易獲得性和勞動力價格的低廉是天津吸引外商投資的一個重要砝碼。企業(yè)對天津市的勞動力供應(yīng)能力給予了高度評價，在勞動力獲得的便利性和勞動力價格兩個方面的滿意度均在3.8分左右。

政策和政府：對外商的友好

作為全國最早開放的口岸城市之一，天津市在吸引外資政策和政府服務(wù)方面一直處于領(lǐng)先地位。近年來，政府工作效率、服務(wù)態(tài)度和主動為企業(yè)著想的意識都有很大的提高，外資企業(yè)對政府服務(wù)的滿意度有明顯的提高。

在政策和政府服務(wù)的各項指標(biāo)中，“政府的友好程度”這一指標(biāo)得到企業(yè)的高度評價，極大的提升了企業(yè)對天津政府服務(wù)的滿意度。這說明天津市政府創(chuàng)造的友好、熱情的招商環(huán)境氛圍是得到外資企業(yè)認(rèn)可的。熱情的招商氛圍為外商企業(yè)進(jìn)駐天津提供了良好的前提條件。

天津市在政策法規(guī)的穩(wěn)定和健全、稅收負(fù)擔(dān)、人身財產(chǎn)安全等幾個方面的表現(xiàn)也都比較好，為外資企業(yè)的利益提供了制度化的保障。

人文：良好的交易環(huán)境

研究發(fā)現(xiàn)，誠信意識、協(xié)作精神、重商意識是駐津企業(yè)對天津人文環(huán)境中評價較高而且對總體滿意度影響較大的三個方面。說明天津為外資企業(yè)提供了一個很好的交易模式：愿意做生意，合作的方式、程序都是可以談的，談定了之后就會守信用，而且愿意與人合作，協(xié)作意識強(qiáng)。

投資環(huán)境的局限

急需改進(jìn)的因素——企業(yè)非常不滿、對天津投資環(huán)境整體滿意度影響較大的因素，如新城市人文建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)地位的提高等等；

下一步改進(jìn)的因素——企業(yè)非常不滿、但目前對天津投資環(huán)境整體滿意度影響相對較小的方面，如勞動力素質(zhì)、政府工作透明度等。

硬件：新城市人文環(huán)境建設(shè)有待提高

研究發(fā)現(xiàn)，目前天津市的投資硬環(huán)境中，企業(yè)滿意度低且對總體滿意度影響較大的指標(biāo)集中在天津的市政環(huán)境，包括市內(nèi)交通、環(huán)境保護(hù)、生活配套設(shè)施等等。

市場服務(wù)：區(qū)域經(jīng)濟(jì)地位不高、金融服務(wù)有待改進(jìn)

研究發(fā)現(xiàn)，目前駐津企業(yè)滿意度較低且對天津投資環(huán)境總體滿意度影響較大的指標(biāo)集中在天津的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和銀行貸款的便利性。另外，還有一些指標(biāo)也是目前表現(xiàn)不好的，如勞動力素質(zhì)，科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化。

政策和政府：管理流程的透明度與約束力

研究發(fā)現(xiàn)，政府的辦事效率和服務(wù)態(tài)度仍是外商企業(yè)不大滿意的方面，且對投資環(huán)境總體滿意度影響很大。這說明駐津企業(yè)對天津的宏觀環(huán)境——招商氛圍、制度保障等——都比較滿意，但是在具體辦事的時候就沒有那么順利。另外，政策的透明度、政策執(zhí)行水平等幾個方面也是企業(yè)對天津政府服務(wù)不滿意的方面。

人文：規(guī)范性和突破性不足

研究發(fā)現(xiàn)，天津雖然提供了優(yōu)良的交易環(huán)境，但是天津人文環(huán)境中的規(guī)范性和突破性還存在不足。

天津人文環(huán)境中規(guī)范性不足體現(xiàn)為兩點，從大的來說是法制觀念不足，從小的來說是文明意識的相對淡薄。突破性觀念不足指天津人文環(huán)境中求新意識、競爭心理、闖蕩意識表現(xiàn)欠佳。

增強(qiáng)核心競爭力的策略

研究顯示，天津市招商引資的核心優(yōu)勢在于：口岸物流。即天津的港口優(yōu)勢、與周圍地區(qū)聯(lián)系的便利性以及優(yōu)良的物流配送服務(wù)系統(tǒng)，這三個相互聯(lián)系的方面共同構(gòu)成了天津的核心競爭力。研究報告中提出，天津要鞏固這一優(yōu)勢，需要進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代物流體系和現(xiàn)代金融服務(wù)體系；積極參與“大北京發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”，競合北京！

在基礎(chǔ)價值增值策略方面，報告提出天津市要抓好生活配套設(shè)施建設(shè)，提高居住舒適度；增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識、提升天津市民文明水平；“走出去、請進(jìn)來”，形成天津人才市場良性的競爭體制。

在投資環(huán)境營銷策略方面，報告提出天津要加強(qiáng)政府管理流程的約束力和透明度；加強(qiáng)地緣經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，增強(qiáng)本地經(jīng)濟(jì)活力；“經(jīng)營城市”，加大天津投資環(huán)境的推介力度。

與北京等有關(guān)城市的比較

在硬件環(huán)境的一系列指標(biāo)中，駐津企業(yè)對天津的評價都高于駐京企業(yè)對北京硬件環(huán)境的評價。尤其在辦公房地產(chǎn)的獲得、辦公房地產(chǎn)的價格以及市內(nèi)交通條件三個方面，天津獲得的評價明顯高于北京，這充分說明，天津的市內(nèi)辦公條件優(yōu)于北京。

在物流配送服務(wù)的齊全性和效率兩個方面，駐津企業(yè)對天津的評價明顯高于駐京企業(yè)對北京的相應(yīng)評價。

和北京、重慶相比，天津的政府服務(wù)水平也處于優(yōu)勢地位。尤其是在稅收政策、本地社會治安水平明顯優(yōu)于北京或重慶，說明天津在保障外商利益方面確實做的比較突出。

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)地位方面，北京與天津處于競爭地位。

與北京相比，天津在勞動者素質(zhì)、科技發(fā)展水平方面存在較大的不足。北京擁有眾多的高等院校和科研機(jī)構(gòu)，在科技發(fā)展、勞動力素質(zhì)方面擁有得天獨厚的優(yōu)勢。

在本次調(diào)查中，研究人員發(fā)現(xiàn)，與北京、上海、廣州相比，天津網(wǎng)上政務(wù)公開工作還比較薄弱。在政策執(zhí)行水平上，與上海相比還存在很大的差距。

駐津企業(yè)對未來的發(fā)展預(yù)期

調(diào)查表明，駐津企業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展趨勢，有近一半的企業(yè)表示會在未來5年之內(nèi)擴(kuò)大在津企業(yè)規(guī)模，有2.5%的企業(yè)表示會在天津增加其他領(lǐng)域的投資，有2.5%的企業(yè)表示會向全國其他城市投資。

在不同行業(yè)中，電子通訊設(shè)備制造類企業(yè)計劃在未來5年擴(kuò)大原有規(guī)模的比例明顯偏高，超過70%。可以預(yù)計，電子通訊業(yè)在未來很長一段時間內(nèi)將保持天津支柱產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)地位。

和中外合資企業(yè)相比，外商獨資企業(yè)準(zhǔn)備在未來5年擴(kuò)大投資規(guī)模的比例明顯偏高，差距達(dá)10個百分點以上。