國家高新區(qū)表現(xiàn)搶眼 效益提升明顯高于規(guī)模增長

    在全球經(jīng)濟(jì)低速增長的大背景下，我國國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱國家高新區(qū)）的表現(xiàn)格外搶眼。最新統(tǒng)計(jì)顯示，除出口創(chuàng)匯外，與去年同期相比，今年前三季度，83家國家高新區(qū)的其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的增長，其中凈利潤和實(shí)交稅金的增幅更是雙雙超過20%。

    國家高新區(qū)何以能繼續(xù)高速領(lǐng)跑？這一發(fā)展勢頭釋放出哪些信號？

    各項(xiàng)指標(biāo)“全線飄紅”，效益提升明顯高于規(guī)模增長

    看到今年前三季度國家高新區(qū)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司司長趙玉海心中的石頭落了地。

    刨去2011年下半年新升級的5家，83家國家高新區(qū)營業(yè)總收入為112098億元，同比增長19.7%；工業(yè)總產(chǎn)值85668億元，同比增長16.2%；工業(yè)增加值22438億元，同比增長17.6%。出口創(chuàng)匯的增幅雖然只有9.6%，但仍比全國增速高出2.2個(gè)百分點(diǎn)。

    統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中最為可觀的是凈利潤和實(shí)交稅金總額的增長：凈利潤達(dá)到6197億元，同比增長25.1%；實(shí)交稅金總額5846億元，同比增長24.3%。

    “這說明高新區(qū)經(jīng)濟(jì)的‘含金量’非常之高，質(zhì)量和效益的提升明顯超過了數(shù)量和規(guī)模的增加。”趙玉海說。

    據(jù)介紹，除光伏產(chǎn)業(yè)受到歐盟大幅削減財(cái)政補(bǔ)貼和美國實(shí)行“雙反”的影響、表現(xiàn)欠佳外，其他產(chǎn)業(yè)均增長穩(wěn)健。其中互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的增長可謂“井噴”：前三季度，騰訊營業(yè)額為317億元，比去年同期增長54.3%；百度營業(yè)收入增長59.8%，凈利潤增長69.6%；截至11月30日，淘寶的網(wǎng)上交易額超過1萬億元。

    創(chuàng)新力提高競爭力，內(nèi)生增長后勁足

    在“風(fēng)雨交加”中，國家高新區(qū)何以能 “我自巋然不動(dòng)”？科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心主任趙明鵬道出原委：高新區(qū)靠的是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，憑借的是科技支撐，具備了核心競爭力，增強(qiáng)了抗擊打能力。

    此言不虛。單就互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)而言，如果沒有云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)、智能手機(jī)等新一代信息技術(shù)的強(qiáng)力支撐，就很難出現(xiàn)“井噴”式增長。

    如果看看88家國家高新區(qū)的科技創(chuàng)新優(yōu)勢，“謎底”就更加清楚。2011年，國家高新區(qū)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出為2269億元，占全國研發(fā)經(jīng)費(fèi)的34.7%；研發(fā)投入強(qiáng)度（研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重）為5.45%，是全國的2.98倍；在1073.6萬名從業(yè)人員中，大專以上學(xué)歷的為548萬人，占比51%；其中碩士46萬人、博士5.4萬人，留學(xué)歸國人員5.3萬人，引進(jìn)外籍專家1.2萬人；國家高新區(qū)獲得授權(quán)的發(fā)明專利為2.9萬件，占全國企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)（5.8萬件）的50.7%；每萬名從業(yè)人員擁有發(fā)明專利97件，是全國就業(yè)人員平均水平（9.1件）的10.7倍。

    憑借持續(xù)的科技支撐，國家高新區(qū)內(nèi)集聚了電子通信設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制藥業(yè)、醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)、航空航天器制造業(yè)等一大批高科技產(chǎn)業(yè)，2010年的產(chǎn)值占全國的比重均在20%以上；移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、新能源、節(jié)能環(huán)保、科技文化、研發(fā)外包等新興產(chǎn)業(yè)迅猛崛起，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。這些新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不僅催生了新的商業(yè)模式、新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，還刺激了新的消費(fèi)需求、創(chuàng)造了新的就業(yè)崗位。

    “經(jīng)過20多年的探索發(fā)展，國家高新區(qū)已成為我國科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、自主創(chuàng)新的示范區(qū)、培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要引擎。”趙明鵬說。

    深化改革釋放活力，營造環(huán)境增強(qiáng)動(dòng)力

    “近年來隨著國家高新區(qū)輻射、帶動(dòng)作用的顯著增強(qiáng)，各地政府建設(shè)高新區(qū)的熱情高漲，省級高新區(qū)紛紛要求‘晉級’，截至今年10月，全國的國家高新區(qū)已增至106家。”趙明鵬認(rèn)為，要求“晉級”的熱情固然值得肯定，但比“名頭”更重要的是“內(nèi)功”。“國家高新區(qū)之所以有今天的佳績，是20多年扎實(shí)探索、厚積薄發(fā)的結(jié)果。今后無論是國家高新區(qū)自身，還是其他創(chuàng)新區(qū)域，要想真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，依然需要圍繞‘建立以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新體系’這一中心任務(wù)，在深化改革、營造環(huán)境上下大功夫。”

    如果說“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”是20多年來國家高新區(qū)建設(shè)堅(jiān)持的一貫宗旨，那么改革就是高新區(qū)蓬勃發(fā)展的最大動(dòng)力。為破解“科技與經(jīng)濟(jì)兩張皮”的頑疾，國家高新區(qū)在投融資制度、產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度、知識產(chǎn)權(quán)制度、政府采購制度和信用制度等方面推出了系列改革舉措，實(shí)現(xiàn)了人才、資本、技術(shù)等創(chuàng)新要素的高效配置，大大加快了科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐。在政府管理上，國家高新區(qū)最早建立起“一站式”和“一條龍”服務(wù)的模式，實(shí)現(xiàn)了“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”，使高新區(qū)管委會(huì)成為“圍著企業(yè)轉(zhuǎn)”的服務(wù)型政府，管理效率和服務(wù)職能顯著提升。

    國家高新區(qū)雖然沒有圍墻等物理邊界，但園區(qū)內(nèi)“尊重人才、激勵(lì)創(chuàng)新”的環(huán)境氛圍卻異常明顯。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各類要素中，最重要的無疑是高端人才。自建立之初，各個(gè)國家高新區(qū)就抓住“吸引人才、留住人才”這一關(guān)鍵，出臺了各項(xiàng)政策、措施：一方面，拿出“真金白銀”吸引海內(nèi)外人才，從安家落戶到子女就學(xué)無不優(yōu)先安排；另一方面，建立健全包括科技企業(yè)孵化器、技術(shù)市場、人才市場、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估所、擔(dān)保公司、科技銀行等在內(nèi)的服務(wù)體系，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供從信息咨詢到資金支持的全方位服務(wù)。

    “實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，國家高新區(qū)的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒、做法值得推廣”。趙玉海司長說。